2023年，国家税务总局黔西南高新技术产业开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，在税务总局、省局、州局和兴义市委市政府、新区工管委的正确领导下，立足充分发挥税收职能，全面推进依法治税，狠抓法治工作落实，夯实法治建设基础，把法治化建设作为推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措，深刻领会法治政府、法治税务的精神实质，切实增强依法治税的自觉性和主动性，不断提高税收法治化建设水平。
一、2023年法治税务建设情况
（一）加强领导，税务法治工作得到有效保障。区局党委高度重视，2023年年初，调整成立了由区局主要领导任组长的普法工作领导小组，负责普法工作协调规划，加强税收法治宣传教育工作的组织领导。按照州局安排部署，依照《义龙新区2023年普法依法治理工作要点》（义全治办通〔2022〕4号）要求，结合高新区税务工作实际，制定下发了《国家税务总局黔西南高新技术产业开发区税务局关于印发2023年度普法责任清单的通知》（高新税函〔2023〕43号），对全年重点工作和总体目标进行统一安排和部署，确立了普法责任制考评标准，明晰了各部门工作职责，形成了整体推进、环环相扣的工作格局，为全年普法依法治理工作的顺利完成奠定了坚实基础。
（二）深入贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持将习近平法治思想作为开展各项工作、推进税收现代化建设的根本遵循和行动指南。局党委高度重视习近平法治思想的学习，将其列为局长办公会第一学习议题，认真落实依法行政工作基本制度，加强党委对法治工作的领导，把税收法治工作纳入党委重要议事日程，和重要税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。区局依托党委理论学习中心组开展领导干部学法用法研讨会，深入学习习近平法治思想和党的二十大精神、党中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央以及省委关于法治建设的决策部署。加强税收法制教育培训，制定依法行政知识学习方案，把《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》《契税法》《耕地占用税法》等法律列入党委理论学习中心组学习内容，按时完成年度学法计划。
（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。
1.全面贯彻落实税费优惠政策。牢固树立落实税费优惠政策是政治任务的工作理念，坚决贯彻落实党中央、国务院关于税费优惠政策的决策部署，通过建机制、广宣传、优服务、重监督、多手段持续抓好税费优惠政策各项工作，不折不扣落实各项优惠政策。站在纳税人的角度谋划工作，加强政策宣传辅导，增强培训辅导实效，确保税费优惠政策红利直达市场主体。2023年以来，区局通过向纳税人问需，分类精细推送税惠政策，通过税企互动平台推送红利账单1,556户，逐户跟踪问效，为企业“送策上门”。累计办理税费优惠减免4.25亿元，税费的普遍减轻，增强了市场主体信心和经济发展动能，提高了企业减税降费获得感。推行税收服务队，助力“一户一策”，为企业精准纾困解难，实现深度服务、纳税遵从和执法监管水平的同步提升。2.依法依规组织税费收入。区局加强对收入工作的组织领导和统筹调度，严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的减到位，又依法依规把该收的征收好，坚决不搞大规模清欠、大面积行业检查，坚决防止和制止收“过头税”。与此同时，持续做好地方税种核查，加强对重点税源企业纳税评估，有力保证了税费收入应收尽收。2023年累计组织税费收入29.55亿元。其中：税收收入11.78亿元，社保费非税收入共计17.77亿元，为经济发展贡献税收力量。3.持续优化税收营商环境。坚持以人民为中心，转变纳税服务理念，统筹执法服务关系，在提高服务质效上下功夫，税收营商环境得到持续优化。积极推行非接触办税，落实“电子税务局”办税事项清单，提高办税效率，缩短办税时限。深化“放管服”改革，梳理现行行政审批事项，依托网上办税平台、电子税务局简并申请文书，压缩办理时限，减少申报材料，实现“少跑腿”到“不用跑”。
（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。
1.扎实推进“三项制度”。一是认真执行总局和省局要求，将“首违不罚”结合行政处罚裁量权相关工作进行全面部署，对一分局、二分局、顶效分局税务执法人员和办税窗口人员进行重点培训，确保执法口径统一。同时，加强政策宣传，切实提升“首违不罚”知晓度。2023年以来完成“首违不罚”数据66项，让纳税人体会到税务执法的温度。二是以“全记录”提高执法“规范性”，建立了以文字记录为主、音像记录为辅的执法过程全记录体系，为各税务分局更新配置6台执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是以“审核”提高执法“准确性”，在作出重大执法决定之前，全面实施重大法制事项审核制度，在作出重大执法决定之前，充分利用公职律师资源，对重大税收执法决定开展合法性、合理性审核，避免随意执法。2.规范税收执法行为。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》的要求公平公正执法，杜绝选择性执法、区别性执法，让权力规范化运行，捍卫税务机关的权威性和公信力。
（五）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。1.落实法治建设第一责任人职责。区局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉担负起推进税收法治建设的重大责任，示范引领效应明显，领导干部依法治税、依法带队的能力和水平有力提升，领导干部在法治建设中的关键作用充分发挥；严格按照相关文件要求召开依法行政工作领导小组会议，实现了依法行政工作领导小组常态化运行。2.强化领导干部学法用法机制。制定领导干部年度学法计划，开展党委理论学习中心组活动，将落实领导干部学法纳入学习必备课程，通过“关键少数”带头学法、模范守法、依法行政，有力推动税收法治建设。
二、存在的问题
2023年，区局推进法治税务建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在几个方面。
（一）少数税务干部存在法治意识不够强，依法决策不够力，依法办事自觉性不够高，仍需加大法制宣传力度，开展法制教育，提高法治观念，同时加强对法治思想、政策法规的深入学习。
（二）“非接触式”办税推广仍需继续加强。主要是部分纳税人、缴费人对税务软件不熟悉及对税收政策的学习理解较困难，不能进行“非接触式”办税，需要直接到办税服务厅进行办理缴费等业务，导致对办税服务厅的需求依托较大。
三、下一步打算
2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的关键之年。站在新的历史起点，区局要牢牢把握好当前面临的形势和任务，坚定信心、振奋精神，在法治税务建设方面做到以下几点：
（一）统筹推进落实税费优惠政策和组织税费收入。一方面要不折不扣落实税费优惠政策，牢固树立“落实税费优惠政策是政治任务”的理念，分行业、分专题制定税收政策指引，细化政策宣传推送、政策直达快享和政策督查考核机制，确保各项税费优惠政策落地生根；另一方面依法依规做好组织收入工作。要严守组织收入原则，依法依规征收，坚决防止收“过头税费”和虚收空转行为，坚决不踩“过头税费”红线。
（二）优化税收执法方式。提升法治思维，加强法治体系、教育培训和法治文化建设，尤其是重点加强对一线执法人员的法治培训，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。严格执行“三项制度”制度，探索开展非强制性执法试点工作。全面梳理建立执法行为权责清单，理清事项运转流程，统一执法文书模板，打造“权、岗、责、人”一体化机制。
（三）优化行政执法队伍。一是加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，举办法制业务培训班，切实提高执法人员的执法素质；二是积极推动全面树立法治意识，深入开展法治宣传教育；三是深入推进“三项制度”，进一步规范税收执法程序，强化政策落实跟踪督导，进一步统一政策执行口径，进一步优化税收执法环境。
（四）积极开展法治宣传教育。不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用税收宣传月、网络、微信、电子显示屏等媒体方式，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识。进一步提升执法人员防范风险能力，提升法制工作人员素质能力特别是应对诉讼、复议案件能力。
