2024年以来，围绕推动“高效办成一件事”部署要求落地见效，黔东南州税务局聚焦税费服务高频事项、业务建设突出问题和基层税务管理中的难点问题，统筹整合办税服务厅、税源管理分局、业务股室等职责职能和人力资源，探索开展基层税务分局税费征管服务岗责体系改革试点，持续提升纳税服务、税费征管、风险应对和人才培育的能力和水平，全力推进效能税务建设，提升税费征管服务质效。
流程再造，纳税服务更高效
税务部门作为与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位之一，连续11年开展“便民办税春风行动”，在提升纳税人缴费人满意度和获得感上取得了显著成效。“对照国务院制发的“高效办成一件事”重点事项清单，税务部门在简化流程、业务集成、数据共享、部门联动等方面仍需提升，要加快推进税务执法、服务、监管的理念、方式和手段变革，着力提高‘好办事’的便利和‘办成事’的效率。”黔东南州税务局党委书记、局长郑华兵介绍到。
为进一步驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，黔东南州税务局大力推进征管服务制度升级和流程再造，重组了纳税服务、基础管理、遵从评定、违法处置与救济等主要业务流程，制定形成了涵盖四大类642项高频、常见业务的《基层税务分局优化税费征管服务岗责事项清单》，并优化人力资源组建了前端、中枢、后端三个团队。“办税窗口在县政务中心，企业要找税收管理员又要打车去县税务局，一个来回就是5公里，两边跑既不方便，也加重了负担。”贵州省鑫音电子有限公司公司财务负责人余会计说，“现在好了，税源管理分局派了2名业务骨干作为中枢团队成员，常驻在县政务中心办税窗口，有什么难题，‘一站式’就解决。”
据了解，在优化基层税务分局税费征管服务岗责改革中，通过“线下+线上”协同发力，动态适应了纳税人缴费人对办税服务厅职能转变需求。线下从窗口办理税费业务为主，积极向引导帮助使用电子税务局、自助办税终端等“自主办”转变；探索组建线上集约中心，通过12366、征纳互动平台、“黔税新枫”等渠道提供线上咨询、办税辅导等服务，让纳税人缴费人“多跑网路，少跑马路”。
“税务部门优化税费征管岗责体系改革，与深入推进一窗通办的‘2+2’改革模式很契合，在群众和企业‘进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事’的基础上，推动实现简事自办、助办，有效提高了办事效率，值得推广借鉴，给税务部门点赞！”剑河县政务服务中心主任杨世美评价到，“在三季度政务服务评比中，县税务局因服务效率高获得了‘流动红旗’，一名干部被评选为‘服务之星’”。
通过流程再造、集成管理，提高了税费征管服务的整体效能。作为第一批试点单位的麻江县税务局反映，推行以来，该局办税服务厅窗口数量压减了50%、辅导力量增加150%，“非接触式”办税分流率超90%，平均等候时长下降48%，纳税服务效能得到了显著提升。
岗责重塑，风险应对更精准
税收风险管理是强化税收治理的重要手段，也是着力打造“效能税务”，深入推进税费业务建设的重要体现。近年来，大数据、云计算、人工智能等技术加速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，税收风险的隐蔽性、复杂性和危害性更强，给税收监管带来了新挑战。而基层税务分局受到机构设置、人员配置和专业素质等因素制约，难以适应风险管理专业化的要求。
在优化基层税务分局税费征管服务岗责改革中，黔东南州税务局坚持以风险管理为导向，通过统筹税源管理分局、业务股室负责人和重点税源管理分局骨干人员做强中枢团队，对税费征管风险实施专业化、精细化监管。同时，充分发挥后端团队的日常管理优势，组建“后端+中枢”网格化小组开展协同管理。后端团队主动排查管理区域或行业的风险疑点，对低风险及时提醒企业并核实排除；对中高风险，及时移送中枢团队进行研判、应对，推动单一疑点向全税种、全行业、全区域联动应对。
黔东南州税务局在风险应对过程中，创新使用“随机派单工作法”，根据当前在办业务量、当月已办结业务量、本月平均已办量、人员在岗状态等维度，运用“双随机”算法模型进行任务分配，嵌入任务系数科学记分，既实现了工作弹性分配、均衡有度，也有效防范了业务和廉政风险。同时，对个人接单量和应对效果进行积分管理，将积分作为评先选优、职级晋升、选拔任用的重要参考，有效调动干部工作积极性，提高风险管理质效。
“我们通过积极推进分级分类管理，将人力资源向数据管理应用、风险分析应对、复杂事项处理等岗位倾斜，今年试点单位风险管理人员占税收管理人员的比例由5.67%增至22.69%，问题数据同比下降22.95%。”黔东南州税务局征收管理科科长杨正海说，“下一步，我们要探索建立线下支援团队，协助中枢团队进一步做好风险管理工作，为高效应对风险加油添力”。
优化配置，人才培育更出彩
改革是第一动力，人才是第一资源。今年以来，黔东南州税务局大力实施“人才强税”战略，运用青年夜校、晨学例会、学习兴税等载体大抓学习，营造比学赶超的浓厚氛围，促进干部队伍勤学尚学、干事创业。在优化基层税务分局税费征管服务岗责改革中，始终将干部培养作为重要内容，采取“师带徒”“结对子”等方式组建工作小组，让老同志和年轻干部展所长、优势互补，切实发挥好“1+1>2”的协同效应。在全省税务系统7个业务条线的技能竞赛和练兵比武活动中，所得税、大企业管理与服务等5个条线团体成绩名列前茅。
据剑河县税务局第二税务分局副局长杨武忠介绍，县局通过“扁平化管理、团队化培养”，积极搭建干事创业平台，为青年干部加快成长注入了新动能。2024年，他带领团队在春训练兵和所得税业务大比武中，他均获得了全州税务系统第一名的好成绩。
凯里市税务局在优化基层税务分局税费征管服务岗责改革中坚持打好“组合拳”，积极组织干部参加“千名税干走千企 优服务 促发展”大走访，积极推动税费服务前移产业园区，并利用全省领先的“智慧办税服务厅”这一有效载体，在新时代“枫桥式”税务分局建设中锤炼干部作风和提升服务效率。2024年8月，在全省新时代“枫桥工作法”现场评比中取得总体评分第2名、全省税务系统排名第1的优异成绩。
推进效能税务建设，关键靠人、关键在干。下一步，黔东南州税务局将在全面总结试点成功经验的基础上，结合实际深入推进优化基层税务分局税费征管服务岗责体系改革换挡升级，实现税源管理更精准、纳税服务更优质、风险防控更有效、人员配置更优化的改革目标，切实通过提升基层税费征管服务效能，坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派和实干家。（黔东南州税务局黄昭文、杨兴智，剑河县局张绪林）
