2024年,普安县税务局全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，将省、州、县关于法治建设的重大决策部署逐项落实到日常工作中，为我县法治政府建设贡献力量。现将2024年推进法治税务建设的有关情况报告如下：
一、2024年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想新理念新发展新要求，加强对党的二十届三中全会精神学习，通过党委理论学习中心组学习会议、支部委员讲法治课、法治专题培训、青年干部法治大讲堂等多种形式的活动，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，使之成为法治税务建设的根本遵循。把习近平法治思想贯彻落实到法治税务全过程中，不断推进法治税务建设，充分发挥法治思想指导税务实践工作，确保税收执法行为合法性和规范性。
（二）切实增强法治思维，依法履行税收工作职能
1.依法组织税收收入。坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，坚持贯彻落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，对重点税源实施动态监控，确保税款不流失。不断完善税收征管制度和机制，充分运用法治思维和法治方式解决税收治理中的问题，提高税收治理效能。
2.持续贯彻落实税费优惠政策。按照党中央、国务院的决策部署，深化落实税企优惠政策，激发企业内生动力，不断促进县域经济健康发展。一是优化税费优惠领导机制，提高站位，统筹协调好政策落实；二是全面贯彻减税降费优惠政策，确保纾困措施直接惠及企业。不折不扣贯彻落实税费优惠政策实施、土地增值税清算、水资源费改税政策辅导、税收征管体制改革等重大财税改革要求；加强各税种税源管理，推进相关税种联动管理。县局贯彻落实宣传要求，及时做好政策辅导，充分利用好线下地毯式推广，线上“普”税小课堂直播课、税企互动平台、电子税务局等渠道，立体式、多维度、广融媒、全方位推进社会宣传，全力优化税收营商环境，不断提升税费政策知晓度，切实保障一系列税费优惠政策落稳落好。
3.切实优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”,建立健全以纳税人为中心，以服务好纳税人合理需求为目标，以全面落实纳税服务规范为抓手的工作机制，以“互联网+办税服务”为助力，持续深入完善以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。结合非接触式办税的特点，采取固定加轮流的方式，对大厅现有人员进行有效合理配置，对进厅办理的人员加强引导辅导，逐步将进厅前台办理的业务转向网上自助办理，减少纳税人缴费人进厅的次数，压缩纳税时间，切实减轻纳税人缴费人的负担，提高纳税服务质量和效率；另一方面，依法保障纳税人缴费人的合法权益，畅通救济渠道，及时处理和回应纳税人缴费人的诉求，让纳税人缴费人在每一项税务执法决定中都能感受到公平正义。
（三）完善依法行政制度体系，提高税收法治建设质量
1.严格执行“三项制度”，完善税收执法程序。持续纵深推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作，积极开展行政执法“三项制度”培训学习，2024年度组织本单位职工干部学习培训2次，学习人次96人。及时开展自查自纠工作，由党委纪检组对行政执法案卷、税务执法规范、税务行政审批开展全面检查1次。在办税服务大厅与分局公示栏对定期定额户和应纳税额情况、结果、非正常户认定、欠税信息等内容予以公示。
2.严格规范性文件制定程序。落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等相关文件要求，加强规范性文件监督管理，严格规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格遵循规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。简化内部流程，建立规范性文件制定标准化模板与快速审议机制，平衡质量与效率。加强培训，提升文件起草人员业务能力和法律素养，确保规范性文件科学合理。普安县税务局2024年度未制定相应规范性文件。
（四）健全依法决策制度体系，推进行政决策科学民主
1.坚持集体讨论原则。持续贯彻局党委议事决策制度，凡重大决策、重要事项、大额资金使用等一律经局党委集体审议，充分发挥“一把手”及领导班子掌方向、管大局、稳落实的作用，提升决策科学性、增强决策公正性，从而提高决策质量，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、权责统一。
2.完善县局重大法制审核制度。依据省局制定的《贵州省税务行政执法规范指引（第一批）》，积极践行全面推行重大执法决定法制审核制度，使税务执法人员在执法过程中有章可循，减少执法的随意性和主观性，避免出现执法标准不一致、程序不规范等问题，确保税收执法结果的合法性和公正性，有效防范和化解执法风险。2024年度无纳税人对行政处罚申请听证程序。
（五）完善行政执法工作体系，严格落实规范执法程序
1.严格贯彻行政执法责任制。一是加强内控机制领导执法工作，以普安县税务局内部控制工作领导小组为工作核心，进一步明确各部门、各执法人员岗位的执法责任，不断落实常态化的执法过错责任追究机制；二是加强执纪监督效率，依托税务系统内部控制监督平台，加强日常工作监督，对税务执法人员执法行为进行监控管理，充分将行政执法风险消除在萌芽阶段；三是定期开展专项执法督查工作，对执法行为进行督查考核，有错必纠，有责必追，督促相关部门和人员及时整改，从而提高执法质量。
2.强化行政执法人员管理。严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试，未取得执法资格，不得从事执法活动。每年定期由纪检组、税政、组织人事、征管等部门骨干人员组成执法资格证件清理小组，对全局人员执法资格证件进行全面核查，通过对行政执法人员执法资格证件的清理，提高行政执法公平公正的责任意识，确保税务执法人员执法程序与结果合法有效。
（六）完善突发事件应对体系，预防处置重大突发事件
1.坚实开展督察内审工作。根据省局、州局要求，成立了督察审计整改自查自纠工作领导小组，及时调整领导小组成员，召开自查自纠工作专题会议，定期制定下发督察审计整改自查自纠责任清单，对照责任清单逐项落实自查工作任务。有效配合州局开展执法督察和财务审计，局内各部门积极开展自查自纠工作。通过“照镜子、正衣冠”，纠错误、找原因、想对策、建制度、防风险。
2.持续抓好作风建设，深化“四种形态”。防微杜渐，精准纠错，牢牢抓住监督执纪这个首要职责，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，运用“第一种形态”开展警醒谈话，让税务干部“红脸出汗”，防止小错发展成大错。紧盯“关键岗位”，把握“关键环节”，积极开展行政执法工作、政府采购、资产管理等工作的监督，及早发现问题、纠正偏差。对评优评先、职级晋升、任期转正等工作的廉政意见征求做好回复工作。严格执行纪检工作各项制度规定，督促落实婚丧嫁娶、出国等严格报告制度。加强对领导班子及其成员特别是“一把手”的执纪监督，督促执行主要负责人节假日遵规守纪情况报告制度。
（七）健全纳税争议行政预防化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.完善纳税服务投诉管理和问题快反工作机制，及时响应纳税人合理诉求。在维护纳税人合法权益，及时依规处理纳税服务投诉基础上，通过加强事前预判、征纳沟通协调等措施，提高纳税服务投诉处理质效。纳税人对征税范围、税率适用、计税依据等有异议时，通过争议解决机制避免不合理的税收负担，并将各类投诉问题化解在萌芽阶段。
2.增强行政复议化解税务争议主渠道作用。全面落实行政复议体制改革，定期组织一线执法人员学习新版行政复议法，提高行政复议规范化、专业化、体系化建设。同时解决好群众合理诉求，做好事前源头防范、事中妥善处理、事后有效稳控，做到事事有回应、件件有落实，切实保障人民群众的合法权益，让纳税人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2024年度行政复议、行政诉讼案件零发生。
（八）完善行政权力制约和监督体系，深化落实政务公开
1.完善公开制度。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局办公厅关于印发〈2020年税务系统政务公开工作重点任务清单〉的通知》要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。明确好行政公开的原则、范围、程序、方式以及相关主体的权利和义务。建立健全局内行政公开工作部门，明确各部门在行政公开工作中的职责，完善信息公开的审核机制，明确审核的程序和责任，确保公开信息的准确性和安全性。不断提高政务公开能力和水平，助力推进政府信息公开工作。及时回应社会关切，做好对涉税热点敏感问题的舆论引导，不断优化县税务局的政务公开工作场所建设标准、完善政府信息依申请公开答复范本、落实网站信息发布标准要求等要求。
2.丰富公开载体。充分整合相关资源，努力完善“互联网＋税务”行动计划，加强对县政府官网优化营商环境模块的维护，以多样化的信息公开方式覆盖更广泛的人群，使信息能够更快速、有效地传递给纳税人，丰富公众参与信息公开互动的渠道，激发公众参与公共事务积极性，提高政务公开信息化、专业化水平，依法依规保障人民群众合理信息需求。
（九）完善法治政府建设科学保障体系，推进智慧税务创新落实
1.严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入日常税收业务工作中去。通过办税服务厅电子显示屏、公告栏、税宣专栏、税企微信群等征纳互动平台，开展形式多样的法制宣传，用实际行动解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，提升纳税人缴费人获得感、安全感、纳税遵从度，并依托税收宣传月、“八五”普法宣传、宪法宣传周、行政复议法学习宣传月等时间节点，积极开展“普税小课堂”“盼盼直通车”等专题普法宣传活动，同时组建“党员先锋队”、构建“税邮驿站”、搭建“蓝色服务队”，深入企业、农户家中，开展“听心声、促发展”服务纳税人大走访活动。
2.提高税务人员法治意识。落实全体干部职工教育培训及素质提升工作，将法律知识纳入税务干部教育培训计划，分别组织全员培训与业务骨干培训。切实掌握应知应会党内法规和国家法律，带头严要求、明规矩、知敬畏、存戒惧，带头在各项税收工作中弘扬法治精神，坚定不移运用法治思维和法治方式推进各项税收工作，努力为税收工作作出应有的贡献。
3.提高诚信体系建设力度。积极完善社会信用体系建设，依法依规开展纳税信用评价，每年通过召开普安县税务局A级纳税人专题座谈会、中介机构座谈会现场解读纳税信用修复政策，积极引导纳税人及时纠正自身涉税违法行为。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导机制
1.完善依法行政工作机制。根据中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化以及全面推进依法治国的重要精神内涵，及时调整普安县税务局全面依法行政领导小组、普安县税务局重大税务案件审理委员会、普安县税务局税务行政复议委员会和普安县税务局税务行政应诉工作领导小组等四个全面依法行政工作议事机构，强化全局系统性依法行政工作的组织领导。严格执行上级党委的工作部署，压实税务工作主体责任，明确分工要求，完善责任追究机制，落实落细党的政治建设任务。加强党的思想建设，各支部认真实行“第一议题”制度，定期开展税务系统专题学习和领导干部培训，强化税收理论学习，强化税务干部党性教育，提高思想建设质量。
2.全面推进依法行政工作。深入学习贯彻习近平法治思想新理念新思想新战略，贯彻落实中央全面依法治国委员会、中央全面依法治国委员会协调小组、国家税务总局全面依法行政领导小组关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署和重要工作任务，充分发挥局党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。严格以党章党规为依据，完善税收法律制度，加强税收法治建设，将权力关进制度的笼子里。持续推进税务系统“事合、人合、心合、力合”的“四合”建设，巩固完善强化“纵合横通强党建”机制，推进党建与税收工作的深度融合。
二、存在的不足及原因分析
2024年，普安县税务局在加强依法治税、推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治队伍力量薄弱，截至2024年底，全局取得法律职业资格人员2人，持证人员占全局干部职工比重仅为2.89%，法治队伍建设基础十分薄弱，需要加强法治人才培养，为税收征管精确执法、精细服务提供强有力的法治人才保障。二是税收执法工作质量有待进一步提高，少数税务人员对专业执法知识掌握程度不够深入。新进公务员既面临着税收专业知识不足，又缺乏对法律专业知识学习。三是税务执法人员运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高，税收法律法规对纳税人未形成强制约束力，缺乏执法刚性。
三、下一步工作计划
（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级部门下发的法治税务建设及法治政府建设工作要点，结合税收工作实际，对重点工作进行细化分解，明确牵头部门和责任部门，有序推进各项工作。科学安排合理调度，充分发挥税收在经济社会治理中的基础性、支柱性、保障性作用，服务地方发展大局。
（二）进一步创新税务行政执法方式。加强防范税务执法风险，认真贯彻落实全面依法治国和建设法治政府重大决策部署，深入推进法治税务建设各项工作，切实有效维护纳税人缴费人的合法权益。纵深推进三项制度工作，全面推行执法公示制度，细化公示内容；着力推动执法全过程记录工作，通过音像记录工作推进执法行为自我优化完善；强化全面依法行政领导小组对法治税务建设的统筹、协调、督促、落实作用，根据上级法治工作创新要求，积极争取创新税务执法方式示范点建设；积极开展重大执法决定法制审核工作，与多部门构建高效的联动协作机制，凝聚治理合力，推进税收共治。
（三）进一步推进行政执法规范化机制建设。针对税收执法过程中存在的问题，制定规范行政执法监督检查机制，进一步完善行政检查、行政处罚、行政许可程序规范，推动行政执法规范化、专业化、信息化建设。完善局内首问责任制、案卷评查机制、过错责任追究机制等制度，有效提升全局依法治税水平。
（四）进一步增强执法人员依法行政能力。强化全局税务干部的指导和监督，要求税务干部必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。将学习行为常态化、学习思维系统化，打造一支理论行、业务强的专业化税务队伍；定期组织税务干部参加相关法律知识培训，增强法律意识和依法办税能力。将进一步探索将法治素养和依法执政能力纳入绩效考核，鼓励税务干部主动学习法律知识，提高依法办事水平，为进一步建设普安税收现代化事业打牢基础。
