改革扬帆踏征程 四合聚力铸税基 ——桐梓县税务局一线管理分局工作纪实
为全面深入了解一线管理分局机构改革一年多来工作开展情况，桐梓县局结合主题教育和减税降费工作，及时抽调青年业务骨干，成立了机构改革“四合”小分队，通过座谈交流、跟岗体验、实地走访等方式，全方位、多角度对6个一线管理分局进行了调研，收集提炼了一线管理分局在工作中的一些好的做法和经验，为全局各项工作的开展提供了参考和依据。
坚持“学用”结合，构建党建业务双轮驱动模式
以“学”为纲，提站位。该局新站、松坎分局充分运用基层党支部“堡垒”优势，将支部组织生活同税收工作会议有机结合，形成了政治理论和业务知识学习高度融合、党建和税收工作同步开展的工作格局，全面提升了一线税收管理人员税收工作站位和效率。同时，还探索建立了支部联建机制，达到了党建、业务工作“1+1>2”的效果，有效解决了基层支部党员少、分局联系不紧密等问题，切实增强了基层分局凝聚力和战斗力。
以“用”为主，重实践。该局楚米分局借助党支部平台，主动与企业支部、帮扶村村委对接，联合开展了“不忘初心担使命、减税降费助脱贫”主题党日活动，将支部党建、减税降费、脱贫攻坚有机结合，建立起了税务、企业、帮扶村长效互惠互助机制。同时，该分局还成立了党员先锋队、设置了党员示范岗，支部党员义务担任税收宣传员，全面发挥了党支部及党员模范带头作用。并同步将业务工作完成质效与党建工作成效挂钩，作为重要考评依据，推动形成了党建业务“双促进、双循环”，该分局被评为2019年度“三创三树”文明窗口单位。
该局松坎、新站分局党支部开展联建活动
注重“收减”相辅，形成主责主业同步推进格局
因地制宜，多举措抓好“收入盘”。该局燎原分局结合辖区税源多样性，构建了分组管理、划片包干、人员互补的工作模式。同时，为有效追缴欠税，还建立了“管理人员+分局集体+县局统筹”的三级清欠机制，一年来欠税发生率同比下降32.67%，新欠控制率同比下降58.93%。该局松坎分局根据辖区范围广、税源单一这一特殊性，推行“一人一乡镇一行业”税源管理模式，通过工作中总结的税源管理“七步工作法”，既确保了每位管理员均能全面掌握辖区各类税源情况，又有效提升了对行业税收的专业化、精细化管理。2019年，该分局组织收入同比大幅增长。
形式多样，全方位算好“减税帐”。该局新站分局充分利用镇、村、组三级联动及“赶场天”特殊节点，将减税降费政策宣传延伸到千家万户，一年来共计协调辖区乡镇召开减税降费各类工作、培训会议8次，制作宣传标语60余幅(条)，发放宣传资料3000余册,解决企业提出涉税问题300余个。该局一分局充分发挥窗口部门优势，创新推出减税降费“计算器”“大红包”功能，纳税人、缴费人输入“年收入”“年成本”等信息后即可立即知晓自己减了多少税、降了多少费，并以“减税降费大红包”形式当面发放到纳税人、缴费人手中，使纳税人、缴费人获得感不断增强。截至目前，使用人次已超6000余次，已发出减税降费“大红包”5000余个，得到了上级局及纳税人、缴费人的高度好评。
纳税人收到减税降费大红包
“放管”有度，助推纳税服务更加规范合理
“云税务+实体”，办税、缴费更方便。该局一分局充分运用“桐梓云税务”微信云排队、网上云预约、税收云计算、政策云查询等功能，通过优化整合窗口职能，与5个管理分局建立协作机制等方式，形成了“线上线下”立体办税、缴费服务体系，最大限度让纳税人多用“网路”少跑“马路”。一年来，使用“云税务”预约服务逾1500余人次，“桐梓云税务”关注人数6200余人，文章阅读量超过33000余次。
“标准化+统一”，行业管理更规范。该局楚米分局紧盯税收管理薄弱环节，通过税务主抓、政府配合、三方比对等方式，对辖区内非煤矿山行业资源税申报情况进行了重点深入摸排，构建了分局联合、政府着力、大数据支撑的行业管理模式，为全局非煤矿行业的表标准化、统一化管理提供了参考，对规范临时料场管理，堵塞税收征管漏洞，提升纳税遵从度提供了有效遵循。
楚米分局管理员就加强资源税管理约谈纳税人
“分合”有序，保障行政运转更加高效快捷
“金字塔”管理模式，责职分工更明。该局燎原分局建立专人负责、集中处置、分类推送、精准回复的“金字塔”立体闭环式政务运行模式，极大降低了分局人力和时间成本，减少了分局管理员因关注黔税通、微信工作群等日常事务工作量，有效解决了一线管理员“走不出去”的困境，“金字塔”管理模式执行以来，该分局一线管理员深入企业实地走访服务时间提升30%以上，工作效率更加高效。
“合议制”议事制度，工作质量更高。该局新站分局充分发挥“小分局”优势，以“老带新+AB岗”岗位设置为载体，推行重大紧急工作合作合议制度，对重大紧急工作任务落实情况实行集体合议制，通过集中讨论、集体决策，极大地降低了一线分局税收管理人员事务处置和行政执法风险，为一线税收管理人员营造了敢干事、能干事、干好事的工作局面。
(作者 黄水洪 来源：国家税务总局桐梓县税务局)
