2025年,贵州省税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,全面深化依法治税,为高质量推进中国式现代化税务实践贵州篇章提供了有力的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢法治税务理论之基
一是强化领导干部法治意识。及时更新《贵州省税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,集中学习习近平法治思想,组织开展法律知识专题讲座等培训活动。二是加强法治税务队伍建设。严格落实税务执法人员持证上岗,积极组织执法资格培训,2025年全国税务执法资格考试通过率达99.48%。选拔40名业务骨干组成省级税收政策法规人才库,组织推荐1名干部进入贵州省省级法治人才库,1名干部获评2025年贵州省“年度法治人物”,1名干部新入选法规条线总局级业务标兵库。三是深入开展税法宣传。利用全国税收宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,围绕“合规经营 诚信纳税”主题,开展普法专题宣传活动。
二、立足税务机构职能,依法履行税收工作职责
一是依法依规组织税费收入。严格落实组织收入原则,充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。二是夯实税费征管基础。扎实推进税费征管“强基工程”,动态管理重点税源企业,实时掌握全省税收基本盘。抓好产业投资基金行业监管,强化成品油加油站风险分析应对、所得税汇算清缴、土地增值税清算、平台经济监管等工作。三是持续深入优化营商环境。深化“信用+治理”深度融合,向经营主体推送场景化“纳税信用提示提醒”信息,联合银行推出“银税互动”信贷产品,帮助经营主体获贷款。
三、健全依法行政机制体系,推进税收治理规范化程序化法治化
一是统一行政处罚裁量基准。深化西南五省联席会议机制,修订《西南区域税务行政处罚裁量基准》,形成统一执法标准和口径6项,为进一步统一完善执法标准规范夯实基础。二是进一步规范税务执法行为。及时修订省市县三级税务机关权责清单和《贵州省税务行政执法规范指引(第二批)》,进一步提升执法精准度,强化依法行政工作落地落实。三是加强税务规范性文件制定管理。落实《税务规范性文件制定管理办法》,2025年共制定出台税务规范性文件1件,开展规范性文件集中清理1次。
四、坚持依法决策,严格落实重大行政决策程序
一是完善议事协调机构。及时调整全面依法行政领导小组会议、重大税务案件审理委员会、复议委员会等依法行政决策议事协调机构。二是落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,2025年共开展重大执法决定法制审核513户次。三发挥法律顾问参考决策作用。把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围,发挥法律顾问参谋助手作用,提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。
五、健全行政执法工作体系,推进严格规范公正文明执法
一是落实“三项制度”,提升执法温度。全省共实施执法全过程记录28192条,公示行政许可624户次、一般程序行政处罚1163户次,开展重大执法决定法制审核513次;对35093户次纳税人不予行政处罚。二是严厉打击涉税违法行为。全年持续开展立案检查工作,有序组织纳税人开展随机抽查自查,切实维护税收征管秩序。三是畅通救济渠道,切实维护行政相对人合法权益。全省共办结行政复议监督7件、行政复议案135件、行政诉讼案31件,充分保障纳税人缴费人合法权益。
六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
一是落实应急管理规定。严格执行消防、食堂、物业等安全管理条例,开展安全检查,举办消防安全知识讲座,组织高层建筑消防应急演练。二是抓好舆情管理。建立舆情防控协作机制,适时向省委宣传部、网信办和媒体沟通税收宣传风险点,争取协助防范化解风险。三是依法维护社会大局稳定。加强信访维稳、保密管理等重点领域、重点场所安全检查及问题整改,实现重大安全事故“零发生”。
七、健全涉税矛盾纠纷行政预防调处化解体系,预防和化解征纳矛盾
一是持续推进“枫桥式”税务所建设。依托新时代“枫桥式”税务所,将税费争议源头化解在一线。二是拓展诉求解决机制。深化市级税费服务诉求和舆情分析联席办理机制,全省税费矛盾争议、税费诉求发生率明显下降。三是加大行政复议调解力度。全省税务系统行政复议案件调解(和解)13件,调解(和解)结案率达9.63%。
八、健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
一是创新执法内控机制。充分运用“贵州省税务局税费数据平台”实施事前、事中提醒,通过“税务系统内部控制监督平台”进行事后监管。二是创新监督方法。制订并实施《贵州省税务系统2025年督察审计项目改革试点工作方案》,探索“办指导、‘省+市’交叉,互审互学互鉴”督察审计新模式。三是自觉接受外部监督。自觉接受外部审计、督查并及时整改落实,未整改完成的问题已拟定整改计划和整改进度表。
九、健全法治税务建设科技保障体系,建设数字法治税务
一是优化信息化平台建设。在持续强化网络安全管理的基础上,深入开展信息化专项整治,优化整合各类数据、网络平台。二是推进数据有序共享。通过贵州省数据共享交换平台为商务、发改、金融管理等部门提供涉税数据,获取政府办、市监、民政等部门的数据。
十、加强党的全面领导,完善法治税务建设推进机制
一是全面落实主要负责人法治建设职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,各级主要领导主持会议集中学法、听取法治建设有关工作汇报。二是宣传推广典型案例经验。2个案例获评贵州省网络法治优秀案例,4个单位创新“枫桥式工作法”获贵州省政法委表扬。三是开展法治税务调研。积极参与税务总局政策法规司《研究同新业态相适应的税收制度(零工经济)》等课题调研,1项调研成果获《税务研究》刊发。
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