“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。”2019年元旦，习近平总书记新年贺词铿锵有力、掷地有声，为今年实施更大规模减税降费吹响了冲锋号。

3月5日，国务院政府工作报告中提出，今年实施2万亿元减税降费重大举措;4月1日，作为更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革开始实施;5月1日，涉及上亿缴费人的社保费降率政策全面推开……

相较以往的减税降费举措，今年，减税降费政策实施的规模更大、力度更强，各项政策出台早、密度高、节奏快，近2万亿元的减税降费规模是积极财政政策加力提效的体现，也是普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。

从推动个税专项附加扣除政策落地，到深化增值税改革启航;从小微企业迎普惠性减税，到社保费率下调……一系列减税降费政策的落实，旨在让更多纳税人的税费负担明显减轻，让数千万市场主体的信心得到稳定和提振，让市场活力得到进一步激发和释放，为经济的高质量发展带来新动能。

实施更大规模的减税降费，是一项综合性工程，新个税法实施、小微企业迎普惠性减税，为进一步促进就业、降低创业创新成本提供有力支撑;下调增值税税率，帮助企业“轻装上阵”，提振企业信心;降低社保费率，各类用人企业特别是民营、小微企业的负担实质性下降，市场活力凸现……

减税降费既是放水养鱼，也是播种希望。我省减税降费行动按下“快进键”，无缝对接兑现政策红利，充分释放倍增市场活力。在这场承载历史使命的变革大潮中，见证着贵州财税人的使命担当。

普惠性减税:惠民让利“红包雨”

6月初，我省2019年减税降费的进程已经过半，在省税务局减税降费办公室里，专职副主任宋玲回顾这场马不停蹄的一波又一波税改战役，感慨地说:“中央的政治指令就是行动，没想到我们省减税降费实现了两个快!”

1月22日，国家税务总局成立了减税办;1月23日，我省减税办第一时间挂牌，至1月25日，全省各市县减税办相继成立。仅用了3天时间，逐级成立由主要负责人任组长的减税降费工作领导小组，构建起“一揽子统筹、一竿子到底”的指挥体系，让这场“试金之战”有了高效运行的指挥部。

1月19日，作为国家对小微企业普惠性税收减免政策实施更大规模减税降费的“先手棋”，财政部和国家税务总局联合下发《财政部、税务局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，其中一条就是让31个省份根据自身实际情况，对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内减征“六税两费”(即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加)。

让人意想不到的是，仅相隔了7天，1月26日，经省政府同意，省财政厅和省税务局就联合下发了《关于我省增值税小规模纳税人减按50%征收地方税及附加的通知》，我省选择了按50%顶格减征“六税两费”，成为全国31个省份中反应最为快捷、减负置顶的省份之一。

相较于发达省份大块头企业占重头来说，这项重在针对小微企业普惠性减税的政策，对我省这样的小微企业大省和民营企业大省来说，无疑是重大利好。

在贵阳市税务局减税降费办公室，常务副主任杨仕贵正耐心地一条条为记者梳理今年小微减税新政:1月1日起，将增值税小规模纳税人月销售额免税标准从3万元大幅提高到10万元;对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。

杨仕贵说，比如一户月销售额接近10万元的个体户，按3%的税率计算，每月大概要交3000元的税费，减免后，相当于节省了一个人的人工成本，一年下来也就省了好几万，可以说，这项减税政策惠及面和力度相当大!

从贵阳市税务局提供的数据报表也可看出，目前，贵阳市共有34.3万户纳税人，其中正常户28.6万户;企业注册登记户16.7万户，个体工商户11.7万多户。

按今年新的增值税10万元起征点计，贵阳市11.7万个体工商户中，仅有532户需缴纳增值税，占比为0.45%。

然而，由于这项政策出台时间晚于执行时间，各地基层税务部门都面临着繁重的退税工作，“只能不打折扣地落实，确保纳税人应享尽享，应退尽退!”宋玲说。

为此，各地逐户核查纳税人信息，退税金额大的上千，小的十几元、几元，联系不上或不愿领者，想方设法通过银行转账方式退税，截至6月17日，仅贵阳市共计退税3327户次，达到785.67万元。

结构性减税:企业喜晒“大礼包”

如果说，年初的普惠性减税政策给小微企业带来的激励效果已经初显，那么，4月1日，增值税新税率开始实施，这道“主菜”对助推经济高质量发展意义深远。

增值税是我国第一大税种，4月1日起，制造业等行业增值税税率从16%降到13%，交通运输业、建筑业等行业增值税税率从10%降到9%。

“本次增值税减税力度超乎外界预期。”贵州省财政厅科学研究所所长李杰认为，“本次减税降费的特点是不搞‘大水漫灌’，针对以制造业为主体的实体经济精准施策的导向非常明确，注重个性化辅导服务精准‘滴灌’、细致落实，减税惠企政策的积极效应正在逐渐显现。”

3月，国家税务总局贵州省税务局局长钟油子等领导带队分别深入贵阳、遵义、六盘水等地，走访了开磷集团、瓮福集团董事长何光亮，中天金融集团董事长罗玉平，中国振华电子集团董事长杨林，通报落实减税降费措施等情况，问计企业对税收工作的意见建议。

杨林感慨地说:“近年来，我们集团充分享受了国家高新技术企业等一系列相关税收优惠，仅2018年集团就享受各项税收优惠减免2835万元，对企业加大设备投入、持续推进转型升级起到助力作用。”

“增值税税率直降3个百分点，这道菜够‘硬’，我们吃得开心。”神曲吉他制造有限公司总经理郑传玖表示:“正安县吉他制造业目前是解决了1.3万人就业的大产业，今年实施更大规模的减税，特别是制造业等行业增值税税率从16%降至13%，对正安的吉他制造业带来福音!”

类似的减税降费“大礼包”，还惠及贵州拜特医药销售有限公司、贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司等众多大中小企业。

“减税降费让利于企，不仅有利于稳增长、稳就业，也会促进企业加大创新投入、增强竞争力，增强企业发展后劲、培育税源，最终实现经济持续增长。”李杰说。“这反映出中央激发市场主体活力、抵御经济下行压力、助推高质量发展的决心和魄力。”

减税降费:市场注入“活力素”

翻开年报统计数据，不难看出，在普惠性减税上，除了小规模纳税人免征增值税，个税改革的惠及面广和关注度也相当高，老百姓的获得感比以往增强!

2019年1月1日起，新《个人所得税法》全面施行，纳税人在申报个人所得税时可定额扣除赡养老人、住房贷款利息、住房租金、子女教育、继续教育支出，据实限额扣除大病医疗支出。

记者从国家税务总局贵州省税务局了解到，截至5月31日，全省543万纳税人的工薪所得无须缴纳个人所得税，成为了幸福的“零税一族”;全省78.9万纳税人申报专项附加扣除减免了个人所得税2.31亿元。数据显示，“上有老、下有小”的中年人减轻负担最多。

如果说，4月1日增值税降率改革是道“主菜”，那么，5月1日社保费降率减费新政正式落地，则是今年更大规模减税降费的另一道“硬菜”。

自2019年1月1日起，我省机关事业单位社会保险费征管职责已划转至税务部门。根据《贵州省降低社会保险费率综合实施方案》规定，自2019年5月1日起，全省机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

“首月的数据已经出来，全省机关事业单位基本养老保险费降率减费额2.01亿元，降幅达到20%，享受户数为15059户，实现全覆盖。”省税务局社会保险费处处长李永忠说。

今年以来，小微企业普惠性税收减免、增值税税率下调、个人所得税改革、社保费率下调等减税降费政策不断落地，各项减税降费的政策出台早、密度高、力度空前，打出了一套漂亮的“组合拳”，增强了纳税人和缴费人以及纳税企业极大的获得感!

“事实上，减税降费一直是近年来财税工作的‘重头戏’。”李杰说，“不同的是，2018年重在以营改增为主的税制改革上，制造业增值税税率从17%降至16%，感受不明显;今年则不同，税率调整的力度空前，是前所未有的重磅之举!”

长期致力于财税研究的贵州财经大学李汉文教授分析认为，“今年实施减税降费要达到2万亿元，相较去年的全国一般公共预算收入18.3352万亿元，就相当于减少1/9的收入。”

“减税降费政策利当前更利长远。短期的财政收入减少，换来的是长远的财政收入更有后劲。落实减税降费，会大大增强企业抗击经济下行的能力，政府与企业同甘共苦，也会增强市场信心。”

“可以说，减税降费是以对政府收入的‘减法’，来换取对企业发展的‘加法’，最终获得激发市场活力的‘乘法’。”他说。“减在当下、利在长远的减税降费政策，契合经济新常态下供给侧结构性改革目标和要求。。

实施减税降费是利企、利民、利长远的大好事，减税降费是播种希望、投资未来。我们走过播种之春，经济充溢活力之夏还会远吗?