走进贵州丰采能源公司织金县珠藏镇宏发煤矿充填开采点，只见技术人员在细心调制拌合料，两种不同的高水材料经高速制浆机中搅拌后被送往几十米的地下煤矿坑洞里，坑洞里的工人们通过毛网控制、挂袋、填充等一列的操作，有效地提高地下空洞的稳定性和安全性，保护煤炭资源采空之后的地表建筑、保持水土结构、防范地质灾害。

税务人员在查看高水充填施工图，为煤矿生产提供税收政策支持。雷勇 摄

珠藏镇宏发煤矿已经开采20年，2023年8月，曾面临生产与停采的两难困境。因煤矿12303工作面中部约320m处于工业广场下，地表建有回风斜井井筒、瓦斯抽放泵站、污水处理厂、职工宿舍等保障矿井安全生产的关键性建构筑物。若按原设计垮落法开采向前推进，将对地面建筑物造成开裂、下沉、倾斜变形、斜井井筒坍塌等风险。若保护地表建筑在煤柱边界位置停采，又将出现采掘接替紧张导致生产空窗期，大大降低企业经济效益，不利于企业的稳定可持续性发展。

为了把有限的资源高效利用，该矿联合中国矿业大学，围绕填补采掘生产空窗区，提高煤炭资源采出率，降低开采扰动对地表建筑物的损伤程度等方面，开展了“12303工作面充填开采”可行性研究。

“高水充填开采是符合贵州矿产分布、地质保护的一大开采工艺，是推进企业建设绿色矿山，践行‘富矿精开’的较好途径，值得大力推广。”据煤矿总工程师王志旭介绍，高水充填是指将高水剂甲、乙料分别在高速制浆机中搅拌，通过泵送浆体、填充凝结完成充填，以提高地下空洞的稳定性和安全性的工艺。高水材料固结体具有耐温、耐腐蚀、耐风化等化学稳定性，显著优点在于浆液流动性好、单位体积充填材料用量少、固结体具有较高的抗压强度、可以不单独采购专用充填支架，在架后进行挂袋充填，基建成本低及周期短。凝结后可以降低地表破坏程度、解决因开采沉陷造成的土地资源破坏、地表建筑变形等问题，能够明显提升工作效率。

税务人员在宏发煤矿了解高水充填情况。雷勇 摄

“2023年9月开始对12303工作面建筑物下压区域采用充填开采技术。”王志旭介绍：“通过及时调整优化各段巷道支护形式，采用煤柱、挡墙等联合支护方式，安全、科学、合理、高效地提升了支护效率和效果，降低了工人的劳动强度。工作面节约成本800多万元，有效填补了采掘接替紧张造成的生产空窗区，提高了煤炭资源采出率，同时大大降低了开采扰动对地表建筑物的损伤程度，有效防范了地质灾害和次生灾害。”

“作为贵州省第一家采用高水充填开采技术的煤矿，不仅可以解放建（构）筑物压煤，同时为邻近区域其它压煤提供了开采可能，‘吃干榨尽’地提高煤炭资源采出率，延长矿井服务年限；充填开采又可有效控制地表移动变形，使所保护的建（构）筑物在损害范围内，实现企业绿色环保发展。”贵州丰采能源开发有限公司经理胡光庆说，“这个过程中，税务部门积极上门辅导，及时为企业送锦囊、解难题，辅导企业充分享受税收优惠政策。在技术攻关和税收政策激励下，企业决定采用高水充填工艺开采煤炭，并在技术投产后，第一时间享受到了资源税减征50%的优惠，更加坚定了我们采用充填开采的信心”。

“贵州是矿产资源大省，精准落实资源税的税收优惠政策对推进‘富矿精开’，提升开采节约化、绿色化、智能化水平，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势，具有积极推动作用。”据贵州省税务局资源和环境税处副处长袁自永介绍，2023年全省共落实尾矿开采减征50%资源税、衰竭期矿山开采减征30%资源税2700多万元，落实因安全生产需要抽采的煤成（层）气免征资源税、开采页岩气减征30%资源税等政策近1700万元，极大助推了能矿资源的集约节约开采和综合利用。同时，财政部、税务总局已明确，自2023年9月1日至2027年12月31日，对充填开采置换出来的煤炭，继续实施减征50%资源税政策。据统计，自2023年9月以来，贵州丰采能源公司通过高水充填开采煤炭13.35万吨，直接创造产值4600余万元，享受资源税减免110多万元。

绿色发展是高质量发展的重要内容。近年来，在绿色税制的激励引导下，越来越多的企业选择向“绿”而行，主动减少污染物排放，加大资源综合利用力度，努力实现清洁生产、循环发展。贵州税务部门负责人表示，税务部门将坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托税收大数据，精准筛选出符合绿色税费优惠条件的企业，持续落实落细各项绿色税收优惠政策，助力企业实现经济效益与生态效益的双赢，助推“富矿精开”从战略引领变为现实图景，为经济社会高质量发展贡献税务力量。（胡斌 童霖 杜娅 丁鹏）