贵州的高速公路里程位居全国第一方阵，也是目前在建高速公路最多的省份之一，但在高速公路建设中，也存在项目主体工程与加油站、服务区、收费站、管理中心等附属设施边界难界定、耕地占用税优惠政策适用易出错、跨区域税收征管协同难等问题。贵州省税务局实施以“高速项目耕地占用税监管图”为核心，“税务端精准监管”和“企业端便捷合规”两端联动的征管模式，有效提升征管效能，促进企业合规。

 一图统揽，绘制高速耕地占用税“全景监管图”

贵州省税务局联动自然资源、交通运输等部门，将全省高速公路项目的用地批复文件、规划红线图、土地性质确权数据等信息整合为台账，再结合“税务地理信息系统”的“税务地图”模块，制作成一套能全览高速工程项目地址、批复用地量、用地类型等情况的“全景监管图”，清晰明确区分高速工程项目的“主体工程”和“附属设施”，实现用地范围“一眼明”，为后续征管奠定坚实基础。

“目前‘高速耕地占用税监管图’已覆盖全省10个重点高速项目，累计整合跨区域数据50余条，标注应税用地地块20余个。”贵州省税务局资源和环境税处负责人谢学刚介绍。

在贵阳市花溪区，当地税务部门通过“全景监管图”实时了解辖区内的高速公路沿线设施情况，结合企业申报数据，对“附属设施”错误享受耕地占用税优惠的情况进行风险预警标识，并及时辅导企业及时进行了纠正，共入库税款300余万元。

 税务端发力，夯实精准高效的征管基础

“通过‘全景监管图’的支撑，基层税务机关就能在‘税务端’靶向发力。”贵阳市税务局资源和环境税科科长刘勇表示，在“省级统筹+跨市州协同”工作模式下，耕地占用税征管质效得到有效提高。

为破解“一地一策、各自为战”的跨区域征管难题，做到政策执行口径统一，由省局负责对比监管图中用地情况、用地类型与享受优惠情况、申报面积与规划面积偏差等，进行潜在风险识别，各市州局负责具体核实，并对已查实的风险税款进行及时辅导。

2025年8月，省局在开展跨区域高速公路建设项目分析时，发现存在错享耕地占用税税收优惠疑点，于是组织涉及的两地税务部门，共享项目沿途附属设施建设情况，统一政策执行口径，在2个星期内完成了风险核实，发现有1个管理中心、1个停车区、2个服务区、10个收费站未足额缴纳耕地占用税。随后两地税务局共同对企业进行辅导，帮助更正申报，共计入库耕地占用税及滞纳金近900万元。

 纳税端赋能，打造便捷合规的服务体系

从以往案例来看，高速公路项目建设企业由于对耕地占用税政策执行口径不够熟悉，往往在申报时未正确区分主体工程与附属设施，造成错误享受优惠政策问题。

针对此情况，贵州税务部门把复杂政策转化为企业能看懂、会运用的“实用指南”送达企业，并组织专业团队上门答疑解惑，有针对性地对企业进行个性化政策辅导。

另外，在申报办理上，依托监管图中的用地数据，围绕“分得清、填得准、会操作”辅导企业区分土地类型、掌握征税标准、熟练操作系统，通过手把手辅导协助企业准确填报《耕地占用税税源明细表》，逐栏核对申报信息，确保申报数据准确、政策适用无误。

今年3月，得知贵阳环城高速公路扩容工程被列入省级重点项目清单后，贵阳税务部门赶在项目开工前，第一时间组队上门辅导，用真实案例为镜，“用图说话”，逐条划清公路线路减免的“红线”与“绿区”，为企业送上一堂“定制化”政策课。该企业负责人听完当场表态：“这堂课就像一盏灯，照清了我们规划路上的坑。我们会马上核对图纸，附属设施单独标，绝不越线。也感谢税务部门，把工作做在了春雨之前，让我们既有获得感，更有安全感。”