这是他们在非税征管职责划转改革一线奋战的第七年。作为拓荒开路的先锋，他们从零起步，构建了由税务部门负责征收的非税收入项目业务标准和征缴流程；已完成6批18项非税收入的平稳划转，实现25项非税收入的征收。在助力贵州高质量发展中，他们展现了税务担当。他们就是获得2024年“全国工人先锋号”荣誉称号的国家税务总局贵州省税务局非税收入处。

党建引领 精诚共治同开新局

“非税收入划转至税务部门征收，只划转业务而不划转人员，这使得改革工作一开始就困难重重。”贵州省税务局非税收入处处长康颖回忆道。

对内，非税收入征管是一个全新的领域，所有业务都需要税务干部从零学起。对外，这更涉及全省各级政府十多个部门的职能调整，以及1500万缴费人的缴费方式变化，需要考虑的事项千头万绪。

面对这样“高难度”的开局，康颖没有退缩。因为她思考后发现，这些错综复杂的问题背后，其实有着一个通用的解法。“要想顺利推进改革，必须把所有人团结起来。团结的目的是为了把我们的事业做好，只有牢固树立大局意识，我们的团结才有方向和目标。”康颖掷地有声地说，“所以，党建工作无疑就是破局的关键。”

于是，非税收入处开始大力探索党建与非税业务深度融合的新路径。他们一方面厚植“红石榴”文化，打造“黔税先锋·非税行”党建品牌，发挥党员干部和先进典型的示范引领作用，推动非税工作创新出彩。另一方面，他们围绕征管、服务、改革等领域构建“纵合横通强党建”工作共同体，加强与省直有关部门、缴费人的联学联建，既学政治理论，又学业务知识，不仅促进了跨部门、跨条线的协同共治，还实现了缴费人缴费遵从度的自我提高。

“奋进的合力凝聚了，改革的步伐也迈开了。我们借鉴‘税’的经验，遵循‘费’的规律，在相关部门的协同配合下，齐心推进非税全方位治理。”康颖说，近年来税务部门一直在深化“以数治税”，智能化服务不断升级。于是在推进非税收入改革时，他们也积极融入“数治”经验，进一步推进非税收入征管和服务的统一化、规范化、标准化，不断提高非税收入征管质量和效率。

以“林草两费征管情况”为例，在划转至税务部门征收时，非税收入处在“非税一体化管理平台”开发了“费源信息页面采集”功能。该功能可以将采集完毕的费源信息推送到“金三”系统，从而实现预填信息后一键申报，为缴费人节省了时间和精力。

在“以数治费”理念的支持下，非税电子化改革在贵州迅速落地，并与省自然资源、水利等部门同步跟进。自然资源管理部门开发的“一码管地”系统、水利部门开发的“智慧水务”系统，都与税务部门共享数据，共同开创了更广领域、更深层次融入经济社会治理的精诚共治新局面。

以纳税人为中心 优化服务惠企利民

“以前，电力类基金汇算工作最为费时费力，往往需要1个月以上的时间才能完成。而现在，大约仅需2天的时间我们就可以完成清算审核并将数据汇缴入库。”贵阳光聚新能源有限公司财务负责人陈毅群说，2023年以来，公司电力基金汇算工作的负担大大降低了。

据了解，电力类基金汇算清缴曾是非税征管职责划转改革的一大难题。缴费人普遍反映，汇缴申报表设计复杂、数量繁多，每次办理都让人焦头烂额。了解到这一情况后，贵州省税务局非税收入处迅速行动，依托税务总局《电力类非税收入汇算清缴征收管理规程（试行）》，结合贵州实际情况，精简了“涉电类基金”汇缴表单。将日常申报表由划转时的11张压减为1张，年度汇算清缴表由20张压缩为1张，填报数据项从348项精简到28项，填报时间提速90%，极大减轻了电力企业的申报压力。

除此之外，非税收入处全体干部职工主动作为，按“单独办理”和“协同办理”两大类梳理了税务部门征收的20项非税收入退费流程。他们联合省财政、自然资源等部门，重点对跨部门业务流程进行优化简化，打造“一窗受理，内部流转，一站办结”的退费新流程。同时，拓展“一门、一站、一次”办税缴费服务，持续深化“放管服”改革，有力提升缴费服务效率和依法行政水平。

“为缴费人提供更优质便捷的服务，是我们不懈的追求。”康颖说，非税收入处全体干部职工始终坚持以纳税人为中心，这不仅体现在优化服务举措上，更体现在每个工作细节中。

非税征管职责划转改革后，哪些费种划转到税务部门征收？该到哪里缴费？缴费遇到问题该去哪里咨询？类似的问题，非税收入处早已提前为缴费人考虑清楚。他们从众多文件中提炼出一本覆盖全费种的《非税收入缴费指南》，把缴费人最关心关注的问题一一讲清楚说明白，并积极指导基层化解缴费人诉讼案件，取得了“零诉讼、零舆情”的好成绩。

“近年来，国家不断加大减税降费力度，我们也不遗余力地推动小微企业普惠政策、系列税费支持政策和残保金减免优惠等降费减负政策的落实，确保非税收入在‘保就业’‘保民生’以及激发市场活力方面发挥积极作用。”康颖介绍，非税收入划转至税务部门以来，非税收入处共为全省959.2万户（次）缴费人减免非税收入111.32亿元，实现降费减负连续6年增长；2023年，为214.6万（户）次缴费人减免非税收入27.7亿元，其中减免残疾人保障金11.23亿元，促进21741名残疾人就业。

创新举措 服务发展提升有力

实施新一轮找矿突破战略行动，是“十四五”规划的重要内容之一。近年来，贵州省税务局非税收入处也积极发挥职能作用，为贵州推进“富矿精开”战略加油鼓劲。

2023年5月，《矿业权出让收益征收办法》施行，将原本“一次性趸交”的矿业权出让收益调整为“按额征收+逐年按率征收”。矿业权人只需前期缴纳部分费用，后续在开采销售后依据销售收入的一定比例按年缴纳。出让收益征收方式的优化调整，聚焦解决了征收节奏靠前偏快、企业负担较重等问题，将大幅度有效降低企业负担，使矿业市场更加繁荣。

非税收入处第一时间配合省财政、自然资源部门贯彻落实《矿业权出让收益征收办法》，优化全链条征缴流程，推动矿产资源权益金制度改革落地。他们以水土保持补偿费为“小切口”，并以黔南布依族苗族自治州瓮安县为试点，依托瓮安县矿产资源大数据管理平台，探索磷煤开采业水土保持补偿费与资源税等相关税费种联动管理，拓宽税费数据应用领域，不断推动磷煤开采业税费治理能力从“数字”向“数智”和“数治”升级转型。

目前，瓮安县对磷煤开采业企业已基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，有效推动了磷煤开采业健康持续发展，也进一步激发了民间力量参与找矿开矿的积极性，这为贵州深入实施新一轮找矿突破战略行动注入了无穷潜能。

非税服务在经济社会发展中的职能作用，在落实产教融合方面也得到充分彰显。数据显示，近年来，在非税收入处“政策找准人”“政策送上门”的宣传辅导下，全省企业享受产教融合政策，抵减教育费附加和地方教育附加共421.7万元，推动企业投资超过14亿元，建成73个校外实习基地，年均接纳实习生5000人次，输送各岗位人才792人次，为职业教育人才培养和经济发展作出了积极贡献。

“非税征管工作的优化提升才刚刚启程。”康颖说，非税收入处全体干部职工将以不断提升征管水平和服务质量为目标，用实际行动诠释“创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”的工人先锋号精神，助推贵州高质量发展取得新成效。