参加工作6年,我听说和看到一些人、一些事,他们震撼心灵,他们触动心弦,正是这些人、这些事将原本平淡无奇的税收征管工作串联成一幅幅精彩纷呈的图画,谱写出一曲曲动人的赞歌,给已经退休的干部慰藉,给正在奋斗的税干前进的动力。
税事一:批发扣税的传奇
1978年,新中国改革开放大幕拉开,我国经济正值转型初期,万物待兴。在当时的贵州兴义这样一个偏远的小城,却诞生了一项创举。现今的街心花园有一条街名为稻子巷,改革开放初期,从贵阳、昆明、南宁等周边大城市批发进来的服装、日用品、录音机、磁带等商品在这里汇聚,然后被赶场天蜂拥而至的人群抢购一空。个体经济遍地开花,犹如雨后春笋,但由于个体户数众多、经营庞杂分散、且大多无账无凭,给税收征管带来极大挑战。
正是在这样一个背景下,时任兴义县税务局副局长、业务能力出类拔萃的窦家骥清醒地看到,传统的个体税收管理手段已不适应新时期税收工作的需要,必须顺应时势、大胆探索、拿出切实可行的措施,才能管住管好个体税收。经过广泛调研和深度思考,他撰写了《个体户税收征管试探》调研报告,核心内容就是把商业零售营业税的征税环节由法定的销售商品取得收入之后征收改在纳税人进货环节先行扣缴。
在当时,改变征收环节的提法明显有悖于税法规定,似乎是离经叛道之举,但在个体经济迅猛发展、个体税收征管严重乏力且个体户都必须在国营批发企业购进商品再向城乡居民销售的特定条件和历史时期,正是这种敢为人先的创新,才可能突破那些禁区与樊篱,趟出一条强化个体税收管理的新路子。后来,这个办法被财政部下文明确,要求在全国推广。
一个边远偏僻的小城,一个基层税务局长,根据自己丰富的基层工作经历,创新突破,敢为人先,创造了许多发达地区都不敢提出的“批发扣税”的税收征管办法,1988年8月,国务院办公厅指出这一办法“有效地制止了偷税漏税,平衡了各类企业的税收负担。个体商贩缴纳税款从平均不到应纳税额的33%而提升至60-70%左右。通过批发扣税,使来自个体商贩的税收成倍增长。”这不正是税务人兴税强国的精神所在吗?
税事二:不得不提的牲畜交易税
那是1984年盛夏的一个深夜,刚从部队退伍转业的税收专管员袁明涛接到当地村民的“情报”,有一伙来自盘县的牛马贩子,试图逃避缴纳税款,趁着月黑风高,把在普安乡场上贩到手的牛马偷偷转移,即将越过普安窝沿的地界。
情报就是命令!袁明涛抓起打狗棍,拿上手电筒开始急速行进,准备在窝沿的地界截住牛马贩子。他发现目标时已经是凌晨4点10分,天空正经历黎明前的黑暗。对方人多势众,他却孤身一人,荒山野岭,孤立无援,但凭借维护税法尊严的一腔热血和当兵时积累的经验,他在牛马贩子前方20多米的地方拦住了他们——六个手握电筒、镰刀的汉子和黄牛水牛混杂的牛群。
大声地表明身份后,袁明涛用手电筒射向领头人。没有想象中的激烈对抗,也没有和颜悦色的缴纳税款,只有长时间的静默对峙和双方内心激烈的心理活动。终于,随着黎明的来临,牛马贩子们在不断聚集而来的百姓造成的声势和税收专管员的坚持下补缴了380元的税款。如此力量悬殊的对峙在现在都是难以想象的,这需要多么大的勇气才能支持一个人面对一群手持镰刀的牛马贩子啊!
还有一则故事,同样发生在八十年代初,一个一分钱工资都不领的“编外协税员”洪公帮助税收管理员征缴牲畜交易税的故事。
洪公是牛马市场上著名的牙口先生,那天,有好几个农民在洪公和安徽来的牛贩子“袖里捏价”后将牛牵到牛贩子身边,在树上拴好,但就不见他们数钱。专管员想请洪公协助核实交易是否成功以便收取税款,但一转眼的功夫洪公和牛贩子却不见了。专管员看天色已晚,担心税款收不到,心里着急就跑出赶场的地方追了一公里多却仍然不见安徽人的踪影,只好垂头丧气的回到市场。
这时,人群中跑出来一个人,定睛一看,正是洪公,只见他用稍显埋怨的语气说道:“你这个小同志跑哪去了,到处找你开票都找不到!”
专管员也不客气地回道:“你做中间人帮那几个安徽人买牛,人呢,牛呢,哪去了?”
“在在在,税是跑不了的!你放心!”
很快,专管员开了票,五头牛,收了210多元的税款。那时,每个税务所都有助征员,每月三十六元工资。洪公不是助征员,一分钱工资也没有。
这两个故事,一个讲述了年轻气盛的税收管理员深夜追踪,不惧困难,靠智慧、勇气以及维护税法威严的精神追讨税款,一个讲述了体格精瘦却精神矍铄的老年“编外协税员”协助收税的故事,虽然他一分钱工资也没有,但在税务人员长期的税法宣传等引导下自觉维护法纪。
故事里,有税务干部的挺身而出,也有普通群众的积极参与。这两人,不同的是年纪和身份,相同的是他们都以维护税法尊严为己任,以实际行动协税护税,避免税款流失。若有了忠诚担当的百万税务铁军,崇法守纪的社会氛围,税收事业的和谐共治局面还会远吗?
税事三:卖甘蔗的男人
1991年,刚参加工作不久的税干小李在一个赶场天早早就背上装着税票和印章的黄挎包,准备和老税干老王到场上收缴税款。正在场边等老王的当口,不料老王托人带来口信说今天家里有事,请假了。这可是小李第一次独自赶乡场收税,老王不在,他有些慌乱,但很快地,他稳住了自己的情绪,开始了一天的工作。
虽然是第一次收税,但场上的纳税人较为配合,小李倒也没遇到什么困难。眼看一天的工作快要结束,他却遇到了一个“棘手”的纳税人——一个卖甘蔗的男人。他堆在地上的甘蔗已经卖得差不多了,旁边有个约摸五六岁的小女孩正在懂事地帮他收拾东西准备离开。小李走过去,表明身份后准备开税票。那男人听到小李的声音抬起头来,那是一张什么样的面孔啊,长期的体力劳动让这张脸变得黝黑精瘦,他的双眼布满血丝,看上去疲惫不堪,他默默地从口袋里掏出刚刚卖甘蔗的钱一张一张数好压平叠整齐递给小李。
这时,小女孩带着哭腔开口了:爸爸,可不可以不把钱给这位叔叔,这钱还得给妈妈买药,给弟弟买吃的呢。”
那男人转过身去对小女孩说:“叔叔是收税的,老百姓卖东西缴税是应该的。”
小李准备接钱的手悬在半空,旋即果断地收了回来。他对那男人说:”这次你有困难,下次再说吧。”转身离去的时候,他看到小女孩挂着泪花的笑脸。回到单位,小李从自己口袋里拿出3元钱放到刚才收到的税款里,郑重地在税票上写上那个男人的名字。
小李,一个普普通通的税务干部,在面对贫苦百姓时,既不愿让国家的税款流失,又不愿加重百姓的负担,自己垫付了税款。在“为国”和“为民”的权衡下,他选择了牺牲自己的个人利益,我想,这样的“小李”在当时的中国应该有很多吧,他们对国家忠诚,对百姓用情,对工作担当,所谓忠义两全,便是如此吧。
静静地品着这些故事里的“鸡汤”,我不禁感慨万千。现在的我们是何其的幸运,没有翻山越岭的艰辛,没有孤胆护税的凶险,有的是窗明几净的现代化办公楼、信息化程度很高的征管“软硬件”、形式多样的税法宣传、逐渐提高的税法遵从度,我们的事业正大踏步地向着税收现代化迈进。
“前人栽树,后人乘凉。”时隔24年,2018年3月13日,全国两会提出,改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并。税务机构的分和合都是为了适应新时代的变化,为了更好地履行“为国聚财为民收税”使命。不论税制如何改革,机构如何变化,一代代税务人实践和探索的脚步从未停歇,新时代的税务人更是接过前辈们手中的“钢枪”,用行动践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神,履行着税务人肩负的使命。
以上故事来源于袁明涛《我的税月》、袁明涛,张贞瑞《批发扣税:一个全国首创的个体税收征管办法的精彩传奇》、贞丰饶萍《编外协税员》、望谟王道勇《税收拾遗》,有改动,在此表示感谢!(作者 韦俊)
(由国家税务总局黔西南州税务局推送)