第一章 发展战略
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十三次党代会精神，坚持党对税收工作的全面领导，认真落实“抓好党务、干好税务、带好队伍”的要求，紧贴州情局情，聚焦落实新国发2号、省支持民族地区发展和打造黎从榕“桥头堡”融入粤港澳大湾区政策，围绕“四新”主攻“四化”，依法治税、从严治队、优化服务，为多彩贵州锦绣黔东南现代化建设团结奋斗、续建新功。
第二章 组织架构
◇国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局机构设置与主要职责
◆机构设置
国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局于2018年7月5日挂牌成立，下设办公室（党委办公室）等18个内设机构、第一税务分局(重点税源企业税收服务和管理局)等7个派出机构、纳税服务中心（税收宣传中心）等3个事业单位。
内设机构：办公室（党委办公室）、法制科、货物和劳务税科、企业所得税科、个人所得税科、财产和行为税科、社会保险费和非税收入科、收入核算和税收经济分析科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、督察内审科、组织人事科、考核考评科、党建工作科、机关党委、老干部科、党委纪检组。
派出机构：第一税务分局(重点税源企业税收服务和管理局)、第二税务分局、第三税务分局（税收风险管理局）、稽查局、第一稽查局、第二稽查局、第三稽查局。
事业单位：纳税服务中心（税收宣传中心）、信息中心、机关服务中心。
◆主要职责
1.负责贯彻执行党的路线、方针、政策，加强党的全面领导，履行全面从严治党责任，负责党的建设和思想政治建设工作。
2.负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章和规范性文件，研究制定具体实施办法。组织落实国家规定的税收优惠政策。
3.负责研究拟定本系统税收、社会保险费和有关非税收入中长期规划，参与拟定税收、社会保险费和有关非税收入预算目标并依法组织实施。负责本系统税收、社会保险费和有关非税收入的会统核算工作。组织开展收入分析预测。
4.负责开展税收经济分析和税收政策效应分析，为国家税务总局贵州省税务局和州委、州政府提供决策参考。
5.负责所辖区域内各项税收、社会保险费和有关非税收入征收管理。组织实施税（费）源监控和风险管理，加强大企业和自然人税收管理。
6.负责组织实施本系统税收、社会保险费和有关非税收入服务体系建设。组织开展纳税服务、税收宣传工作，保护纳税人、缴费人合法权益。承担涉及税收、社会保险费和有关非税收入的行政处罚听证、行政复议和行政诉讼事项。
7.负责所辖区域内国际税收和进出口税收管理工作，组织反避税调查和出口退税事项办理。
8.负责组织实施所辖区域内税务稽查和社会保险费、有关非税收入检查工作。
9.负责增值税专用发票、普通发票和其他各类发票管理。负责税收、社会保险费和有关非税收入票证管理。
10.负责组织实施本系统各项税收、社会保险费和有关非税收入征管信息化建设和数据治理工作。
11.负责本系统内部控制机制建设工作，开展对本系统贯彻执行党中央、国务院重大决策及上级工作部署情况的督查督办，组织实施税收执法督察。
12.负责本系统基层建设和干部队伍建设工作，加强领导班子和后备干部队伍建设，承担税务人才培养和干部教育培训工作。负责本系统绩效管理和干部考核工作。
13.负责本系统机构、编制、经费和资产管理工作。
14.完成国家税务总局贵州省税务局党委和州委、州政府交办的其他工作。
◇县级税务局机构设置与主要职责
◆机构设置
国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局直接管理的县级税务局共17个：凯里市税务局、高新区税务局、黎平县税务局、从江县税务局、榕江县税务局、剑河县税务局、麻江县税务局、三穗县税务局、岑巩县税务局、施秉县税务局、黄平县税务局、台江县税务局、镇远县税务局、锦屏县税务局、天柱县税务局、雷山县税务局、丹寨县税务局。
县级税务局下设税务分局共71个。
◆主要职责
1.负责贯彻执行党的路线、方针、政策，加强党的全面领导，履行全面从严治党责任，负责党的建设和思想政治建设工作。
2.负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章和规范性文件，研究制定具体实施办法。组织落实国家规定的税收优惠政策。
3.负责研究拟订本地区税收、社会保险费和有关非税收入中长期规划，参与拟订本级税收、社会保险费和有关非税收入预算目标并依法组织实施。负责本级税收、社会保险费和有关非税收入的会统核算工作。组织开展收入分析预测。
4.负责开展税收经济分析和税收政策效应分析，为国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局和地方党委、政府提供决策参考。
5.负责所辖区域内各项税收、社会保险费和有关非税收入征收管理。组织实施税（费）源监控和风险管理，加强大企业和自然人税收管理。
6.负责组织实施本地区税收、社会保险费和有关非税收入服务体系建设。组织开展纳税服务、税收宣传工作，保护纳税人、缴费人合法权益。承担涉及税收、社会保险费和有关非税收入的行政处罚听证、行政复议和行政诉讼事项。
7.负责所辖区域内国际税收和进出口税收管理工作，办理出口退税事项。
8.负责增值税专用发票、普通发票和其他各类发票管理。负责税收、社会保险费和有关非税收入票证管理。
9.负责组织实施本地区各项税收、社会保险费和有关非税收入征管信息化建设和数据治理工作。
10.负责本单位内部控制机制建设工作，开展对本单位贯彻执行党中央、国务院重大决策及上级工作部署情况的督查督办，组织实施税收执法督察。
11.负责本单位干部队伍建设工作，加强领导班子和后备干部队伍建设，承担税务人才培养和干部教育培训工作。负责本单位绩效管理和干部考核工作。
12.负责本单位机构、编制、经费和资产管理工作。
13.完成国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局和地方党委、政府交办的其他工作。
第三章 重点工作
◇坚持党的领导毫不动摇
始终树牢“税收事业是党的事业”“税务机关首先是政治机关”的理念，坚持党对税收工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，模范政治机关持续建强。
◆持续加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务和最根本的政治纪律，认真落实党委会“第一议题”、党委中心组“第一主题”、青年理论小组“第一任务”。深入掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等创新理论的精髓要义和深刻内涵，在指导实践中抓好落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，凝聚“抓好党务、干好税务、带好税务”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
◆深入推进党史学习教育。制定《全州税务系统贯彻落实〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见〉的若干措施》，推动党史学习教育常态化长效化。运用黎平会址、凯里李家祠堂、党史馆等红色教育资源开展党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动帮助解决问题900余件。引导广大税务干部从百年党史中汲取智慧经验，坚定理想信念、锤炼意志品格，以昂扬的姿态积极投身于税收现代化服务中国式现代化的生动实践中。
◆筑牢意识形态主流阵地。注重同主流媒体合作，与贵州日报、当代贵州等搭建大宣传格局，不断巩固意识形态主流阵地，牢牢把握意识形态主动权。严格落实属地管理原则，借助地方公安、宣传等部门技术手段和专业优势，联合实施舆情管控，全年未发生负面涉税舆情。
◇全面从严治党扎实推进
深刻把握“1+7”“1+6”制度核心要义，落实税务系统纪检监察体制改革要求，扛牢党管治党政治责任，进一步健全职能机制，促进主体责任和监督责任协同发力，推动全面从严治党向纵深发展。
◆扛牢压实主体责任。坚持一级抓一级、层层抓落实，把全面从严、一严到底的强烈信号释放出来、传递下去，以自我革命精神纵深推进全州税务系统全面从严治党。
◆“两个责任”同向发力。建立健全党委与党委纪检组专题会商制度，常态化推动“两个责任”同向发力、同题共答，推动构建全州税务系统一体化综合监督体系。
◆破解同级监督难题。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以刀刃向内、自我革命的勇气，对州县局党委进行“两权监督”，排查干部廉政风险，严肃处理干部在管理服务中“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等行为。
◇深化征管改革蹄疾步稳
认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，多措并举、稳步走好征管改革“创新路”，不断提升基层税收治理能力。
◆精确执法有力度。成立州县级中心，充分发挥公安机关执法优势与税务机关专业优势，汇聚重拳严打严治虚开骗税不法行为，构筑起“运转高效、分工协作、信息共享、配合有力”的协作新格局。
◆精准监管有深度。创新推进“以数治税”进程，主动争取党委政府支持，推出加油站监管系统、液位仪数据采集系统、网络摄像机监控“三位一体”监管模式，数据化、精准化监管成品油市场，打击偷逃税款行为成效显著。
◆精细服务有温度。升级凯里市智慧办税厅，群众单次办税缴费耗时同比缩减66%以上，入选“2021年度中国改革地方全面深化改革典型案例”。
◆精诚共治有广度。争取州政府建立涉税涉费数据共享和税费业务协同监管工作机制，实现税费数据共享和协同监管清单式、项目化。
◇服务地方发展效好质优
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实总局、省局工作部署和州委、州政府任务要求，以高质量发展为主题，围绕“税收现代化”目标，立足把握“四区一高地”战略定位，抢抓“桥头堡”政策机遇，全力服务地方发展大局。
◆以税咨政作用突显。在省局领导下出台了支持黔东南“黎从榕”打造“桥头堡”配套政策，获地方政府高度重视和认可。立足黔东南税源结构和资源禀赋，注重税收分析与重大发展战略对接，撰写114篇税收分析报告，有力服务党委政府经济决策。
◆助推乡村振兴卓有成效。全州系统70个党支部持续帮扶脱贫村党组织建设，504名帮扶干部结对帮扶55个村，投入资金147.93万元，引进帮扶资金139.7万元，助销农产品50余万元，捐款捐物5.74万元。同时，汇编乡村振兴和农民工返乡创业涉税优惠政策，供党委政府决策参考。
◆服务招商引资成果丰硕。成立服务招商引资大项目工作领导小组19个，主动对接服务招商引资大项目35个，跟踪服务已落地的38个重大项目，助力项目落稳落实。创新打造黎平县税务局、从江县税务局、榕江县税务局三县一体“桥头堡”“贵人服务·黔诚税悦”特色税务品牌，创办“黎即办”“从快办”“榕易办”“四语窗口”等，增强纳税人缴费人满意度和获得感，提升招商引资软实力。
第四章 税费征管
◇依法依规组织收入
面对严峻复杂的抓收形势和接踵而至的划转任务，牢固树立“税费皆重”理念，统筹抓好组织收入和减税降费，圆满完成年度预期目标，为全州经济社会发展提供坚强的财税保障。
◇减税降费落实到位
围绕落实减税降费这一主线任务，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。建立“政府+3（税务、财政、人行）”协调工作机制38个，做到快退快审快查，全年退、免、减、缓、降各项税费63.98亿元；筛选骗取留抵退税案源开展立案检查，曝光案件2起，有力震慑不法分子；广泛征求代表委员意见建议，利用12366服务咨询热线、电子税务局等载体常态化征求意见、受理投诉，强化纪检部门和社会公众监督；全年向259.13万户次纳税人缴费人精准推送涉税政策612条，并通过12366热线宣传辅导1.73万次、位居全省第2，州县两级税务局长在党委政府政协专题会上解读政策66次。
◇税务稽查严格规范
坚持把全州税收收入和稽查任务同部署、共筹划，充分发挥稽查“以查促收、以查促管”作用，以重点税源检查和行业辅导式自查为抓手，依法打击各类违法涉税行为，切实提升稽查工作质效。
◆严格落实“双随机、一公开”。牢固树立监管强化与执法优化并重理念，对随机抽查工作进行全面部署，明确工作要求和责任分工，科学拟定随机抽查工作方案，切实规范随机抽查行为。同时注重部门联动，与市场监管、商务、海关等部门构建协同机制，在信息获取、联合惩戒等方面密切配合，形成执法合力，提升抽查质效。
◆加大涉税违法行为打击力度。聚焦重点行业、重点领域，靠前谋划、统一部署，科学制定涉税违法行为打击方案、成立专项小组，建立日调度、周总结综合机制，定期剖析典型案例，总结经验做法，常态化打击虚开骗税、骗取留抵退税等违法行为。另外，健全完善协作机制，建立季度联席会议制度，规范证据转换、工作纪律、信息共享等内容、方式和要求，推动黔东南州联合防范和打击涉税违法犯罪迈入制度化、实体化、常态化新阶段。
◇税务执法刚柔并济
坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于依法治国的相关文件精神，在省局、州局党委的坚强领导下，把依法治税理念贯穿于税收工作全过程，努力提升全局税务干部依法行政理念，进一步规范税收执法行为，切实防范执法风险。
◆统筹指导规范税务执法。认真梳理税收保全和强制执行业务操作流程，分析强制执行过程中容易出现的风险点，形成欠税清收工作操作指引下发基层税务局，防范因执法不当带来的行政复议和诉讼风险。
◆全面推行“三项制度”。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让税务机关的执法权力在阳光下运行，进一步规范全州税务行政执法流程，优化执法方式。
◆落实“首违不罚”事项清单。按照总局、省局部署全面落实第二批“首违不罚”清单，进一步规范税务行政执法流程，优化重大税务案件审理方式，持续研究推广非强制性执法方式，加快推进区域税务执法标准统一，提升全州执法整体水平和执法满意度。
第五章 税费服务
营商环境“纳税”指标连续三年蝉联全省前三，纳税人缴费人满意度调查排名全省第二，为锦绣黔东南高质量发展作出了应有贡献。
◇聚焦企业急难助发展
组织开展服务市场主体纾困解难“千人大走访”活动，走访企业40892户，解决问题困难578个。推广使用“税务信用云”，实现“银税互动”线上全覆盖，帮助1567户（次）诚信纳税人获得无抵押贷款7.46亿元。完成三轮次一对一制造业中小微企业退税缓税全面辅导和重点辅导812户次，累计对4942户次留抵退税重点企业精准辅导。探索现代大企业税费治理新格局，签订《税费遵从合作协议》，构建新型税企关系。探索企业“开办+纳税+注销”服务新模式，会同人行开辟“留抵退税专用通道”，对留抵退税业务优先办、加急办，助力企业发展。
◇聚焦群众期盼优服务
全面推行“非接触式”办税，打造以电子税务局为主的一体化网上办税体系，全年为纳税人免费寄递发票11830户次。建成21个24小时自助办税厅（点），累计办理业务30万户次，办税厅平均办理时间压缩至2.7分钟、现场评价好评率达100%。开设残疾人等特殊人群服务窗口16个和少数民族双语服务窗口18个，提供3051次志愿服务，得到纳税人缴费人普遍认可。
◇聚焦“黔诚税悦”强品牌
全省首家试点推行“远程帮办”服务，依托税企互动平台远程帮办功能以及电话、自助设备等，在凯里智慧办税厅线上“面对面”辅导纳税人办理涉税业务，全年办理远程帮办业务6912户次。开展“走流程、找差距、抓整改、促提升”活动，以纳税人视角体验办税流程，找准堵点难点并积极整改问题74个。制作《黔诚税悦 与税同行》创意海报获全省税务系统三等奖，更好展现“黔诚税悦”贵人服务品牌内涵、视觉形象。
第六章 队伍建设
深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍工作的重要论述，以党的政治建设为统领，贯彻落实人才兴税战略，为干部特别是年轻干部搭建成长平台，激发干部队伍活力，为全州税收事业高质量发展注入强劲的人才动力。
◇干部队伍成长成才
通过搭建内外部干部交流平台、交流任职、挂职、跟班锻炼等方式，助力人才多元发展，不断拓宽干部晋升渠道。积极推荐领导干部担任“两代表一委员”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”；选优配强政治素质过硬、大局意识强、善于解决实际问题、驾驭局面能力强、工作实绩突出的干部任职重要岗位，不断优化县级局班子结构。
◇练兵比武越战越勇
结合税收工作实际，将干部学习培训作为首要任务，通过“自主学+集中学+研讨学”“骨干重点讲+成员轮流讲”“晨会晚课”“个人学+团队学”“领学+督学”等形式开展日常学练活动，切实提升干部业务素质和工作能力。2022年，在全省练兵比武展示中，取得了财行岗第8名、资环岗第6名、政府采购岗第4名、网络安全岗第2名（其中：团体赛第1名）的成绩；新增入选总局人才库1人、省局人才库34人、州局人才库20人，7人考取“三师”资格证书。
◇文明创建出新出彩
深化党建品牌创建和精神文明建设，全州税务系统荣获各类表彰167个，其中地厅级以上集体荣誉22个、个人荣誉17个。州局机关被四部委联合授予“全国节约型机关”称号，黎平县局被全国总工会授予“全国最美户外劳动者站点”称号。
