2024年，国家税务总局六盘水市税务局六盘水高新技术产业开发区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实开展好各项法治政府建设工作任务。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委会“第一议题”制度29次，组织开展党委理论学习中心组学习，通过个人自学、集中学习、专题交流研讨相结合的方式，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系、精髓要义和重要要求。
（二）健全政府机构职能体系，全面履行税收工作职能
1.深入推进“放管服”改革。一是全面提升政务服务水平。严格落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。聚焦“高效办成一件事”，在征纳互动运营中心设置在线坐席，依托征纳互动平台建立“远程帮办，办问协同”纳税服务机制和收件、办理两地协同联动工作机制，实现跨区域协同服务，实时解决纳税人缴费人问题。2024年开展智能互动4367户次，人工互动351户次，为16户异地企业提供补打清税证明、处理申报问题等跨区域协同服务事项。二是全面落实证明事项告知承诺制。坚持以纳税人为中心，深入推进“放管服”改革，针对直接面向纳税人的依申请税务事项，严格落实证明事项告知承诺制，切实减少证明材料报送，强化事中事后公正监管，推进税收治理体系和治理能力现代化。根据规定按季度制作税务证明事项告知承诺制台账，2024年共办理1817件税务证明事项告知承诺制服务事项。
2.持续优化法治化营商环境。结合“便民办税春风行动”等专项行动，增派业务骨干进驻办税服务大厅，拓展网上办税功能，推广电子税务局、手机APP等办税渠道，分行业、分税种精准梳理税费优惠政策，针对企业具体情况及涉税诉求实施“一企一策”定制服务，通过“线上+线下”方式做好政策及系统操作宣传辅导。2024年通过税企微信群、税企互动平台等渠道，精准推送政策29批次，涉及纳税人15600余户次，回答解决涉税问题56个。
3.严格落实税费优惠政策。落实好结构性减税降费、重点支持科技创新和制造业发展等各类税收优惠政策。2024年辖区支持科技创新主要政策减免6724.84万元，支持制造业发展主要政策减免2307.96万元。通过不断释放政策红利，持续激发企业科技创新的积极性和主动性。
（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
根据《税收规范性文件制定管理办法》以及上级安排部署，严格落实行政规范性文件合法性审核机制及备案审查制度，明确审核范围，统一审核标准，及时开展行政规范性文件合法性审查、备案、清理工作。2024年已按照要求报送行政规范性文件合法性审查情况统计表，未制定规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进科学民主决策
牢固树立依法决策意识，严格遵循法律法规，依照法定权限和程序作出决策。严格遵守决策程序制度，主要负责人作出重大决策前，充分听取法律顾问、公职律师、业务骨干的意见建议，并经重大执法决定法制审核小组进行合法性审查，依法依规作出决策。2024年累计开展重大执法决定法制审核3次，听取法律顾问意见2次，征求公职律师意见7次。
（五）健全行政执法工作体系，坚持规范公正文明执法
严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2024年采集执法音像记录并归档16条数据。严格落实好新录用人员参加执法资格考试管理制度，强化执法人员的专业培训，2024年有4名新录用人员参加执法资格考试并全员通过。广泛运用宣传辅导、指导约谈、说理式执法等多种方式，让执法既有力度又有温度，2024年公职律师开展普法宣传教育5次。严格落实首违不罚清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。在行政许可权、行政处罚权执行中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节，2024年处理行政许可事项11件，处理行政处罚事项758件。
（六）健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。不断增强风险防范意识，通过以案释法等方式强化防范化解重大风险意识。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念，深入推进责任制度建设，提升担当意识，强化依法处置责任。按照值班制度、应急处置办法等方案要求，明确值班领导、值班人员，2024年未发生重大突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真配合做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。在“枫桥式”办税服务厅建设工作中，积极探索“先锋模范+专业团队”服务模式，成立由公职律师、税务师组成的党员先锋队下沉办税服务厅，按照“简单争议‘现场速调’，一般争议‘专业专调’，复杂争议‘统筹联调’”的模式对税费争议予以处理。2024年解决涉税争议11个，收集上报市局典型案例5个。2024年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是强化行政权力制约和监督。自觉接受纪检监督，加强对民主集中制、“三重一大”事项决策等情况进行重点监督。针对监督执纪中发现的问题，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，防止问责不力，防止问责泛化、简单化。2024年纪检组长同“一把手”谈心谈话1次，同班子成员谈心谈话5人次，督促领导干部落实节假日遵规守纪情况报告共21人次。发挥内控监督治理作用，将日常监督融入税收执法全过程，落实税收执法责任制，促进执法更规范。二是严格落实政务公开规定。利用办税服务厅显示屏、公告栏、宣传栏等公开税收政策，通过办税服务厅公布投诉及监督电话，推进执行、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是全程跟进，强化新电子税务局管理。集合征收管理股、第一税务所和第二税务所等部门业务骨干，负责新电子税务局上线前期业务测试、上线后业务运维、风险监控、问题收集反馈与解答等工作，及时处理上级推送疑点数据和纳税人发票额度调整申请。新电子税务局上线至今未发生负面舆情，纳税人对新电子税务局使用熟悉度逐步提升。二是组建专班，推进智慧办公平台上线。成立由征管股、税政一股、税政二股、第一税务所和第二税务所人员组成的工作专班，做好智慧办公平台正式环境和预生产环境人员岗位配置。组织专班人员参与视频培训会议，提高系统业务操作技能，确保各项工作顺利推进。积极参与省税务局集中测试，按日反馈测试情况和问题台账，对纳入平台的23个业务场景完成全部测试，确保智慧办公平台平稳运行。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是加强党对法治政府建设工作的领导。坚持党对法治政府建设的全面领导，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设任务，加强对税收法治工作的统筹协调、督促指导，确保法治政府建设工作有序推进。二是全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。履行党委书记第一责任人职责，牵头研究解决税收法治工作中的重点难点问题，对重点情况做到心中有数，确保层层落实责任。行政机关负责人主动带头遵守执行法律法规，自觉提高法治意识。三是全面加强依法行政能力建设。严格执行税务执法人员持证上岗制度，加强税务执法资格管理。依托团员和青年理论学习小组“三会两制一课”以及“青税课堂”平台，加强政治理论、业务知识与法律法规的学习，加强法治工作队伍建设。2024年举办干部政治能力提升班2期，开展“青税课堂”16期，累计培训领导干部346人次。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治意识需持续提升。在工作中需进一步强化法治思想的运用，提升学法用法的积极性和主动性，增强理论转化实践的能力，依照法律法规开展工作，加强事前工作风险防范。二是法治队伍人员薄弱。法治队伍人员较少，且参加法制审核人员专业知识有待加强，系统性学习不够，实践经验不足。需进一步加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师依法行政能力水平。三是普法宣传教育形式单一。普法宣传教育活动多以集中学习为主，学习方式方法较为单一且不够系统，学习知识零散不易记忆。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化组织领导。始终将法治政府建设工作纳入重点工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平法治思想，在各项税收改革中坚定履行主体责任，切实全面规范依法行政机制。
（二）坚持主责主业。依法依规完成组织税费收入目标，努力完成各项年度工作。持续落实组织收入责任共担机制，算好组织收入精细账，加强和同级财政部门及市局相关部门的沟通协调，做好各个时间节点的收入预测和调度工作，及时沟通调整收入目标，确保组织收入工作有序推进。
（三）加强执法建设。强化科技赋能税务执法，推动税务执法、监管与大数据、人工智能等信息技术运用深度融合、高效联动，实施分类服务和差异化管理，根据风险分析结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。以全面提升依法行政治理和监管水平，加强税务执法体系建设，持续为高新区依法治税工作的推进夯实基础。
