2024年，国家税务总局盘州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，持续推进“放管服”改革，不断优化税收营商环境，提升行政执法质量和效能，为税收现代化提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）筑牢执法根基，深入学习贯彻习近平法治思想
一是充分认识习近平法治思想的重大意义，牢固树立法治理念，强化法治思维，推进法治税务建设，通过党委中心组、支部三会一课、部门集中学习、税务大讲堂等多种形式强化学习，全力推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
二是把贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》与落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》精神紧密结合、与金税四期建设紧密结合、与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进法治税务建设，提升税务工作法治化水平和执法公信力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是贯彻落实税费优惠政策。继续深入贯彻落实党中央、国务院关于延续、优化、完善减税降费政策，把落实税费优惠政策作为重大政治任务，加力政策辅导宣传，精准推送政策，让政策红利更好惠及经营主体，为企业增活力、添动力。
二是深化“放管服”改革。结合贯彻落实“放管服”改革要求、国发2号文件精神，持续提升“一网通办”水平，构建网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底的办税模式。积极落实证明事项告知承诺制，为广大缴费人提供更加便捷、安全、高效的缴费渠道，获得广大纳税人、缴费人的高度认可。
三是推进法治化营商环境建设。推进落实营商环境改革重点任务清单，不断提高税费服务水平，由被动服务向主动服务转变，切实解决企业诉求。深入开展便民办税春风行动，大力推进智慧税务建设，持续改进办税缴费方式，全面提升精细化服务水平，将优化税费服务贯穿税收工作全过程，开展“黔诚税悦”贵人服务品牌建设，着力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是深入推行法律顾问和公职律师制度。设立“公职律师涉税争议咨询服务点”，搭建“税法咨询服务平台”“税法援助绿色通道”，发挥公职律师在税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控等方面的作用，增加税务行政复议诉讼缓冲环节，降低纳税人缴费人权益救济成本。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，目前全局共有公职律师4名。
二是强化公平竞争审查制度刚性约束。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，全面推行行政规范性文件合法性审核备案机制，贯彻落实国家税务总局的公告、各项法律法规和税费优惠政策，及时开展行政规范性文件合法性审查、备案、清理。2024年已按要求定期报送公平竞争审查情况统计表、自查报告等，认真落实上级税收政策，未制定相关规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是坚持科学民主依法决策。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范重大行政决策程序，牢固树立依法决策意识，提高决策质量和效率。严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，认真落实决策风险评估制度，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，确保重大行政决策合法性审查率达100%。
二是落实重大行政决策责任追究制度。严格执行《重大税务案件审理办法》《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》，积极引导公职律师参与局内重大决策、重大执法决定，充分发挥公职律师、法律顾问在合同签订、债权申报、与纳税人缴费人争议处理的过程中的专业作用，提高行政决策的合理性、合法性、规范性，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是健全普法责任制。对内把法治宣传、教育工作列入本单位年度工作目标，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容列为党委会和党委理论学习中心组重要学习内容。落实全体工作人员学法用法制度，推进学习强国、学习兴税和法宣在线平台的学习培训，全面培养税务干部法治思维。对外依托税收宣传月、全国宪法日等重要时间节点广泛开展法治宣传，提高税法遵从度。
二是持续推行行政执法“三项制度”。立足统一执法文书、完善执法程序、规范执法案卷工作要求，严格按照“三项制度”规定做好执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核相关工作，有效利用贵州省执法全过程记录平台采集归档音视频资料，将行政执法“三项制度”要求贯穿到依法治税全过程。
三是持续规范税务行政处罚。加强对税务行政处罚的监督，持续提高税务执法的质量和水平。严格执行《西南区域税务行政处罚裁量基准》，加强对税务行政处罚自由裁量权的监督、自查，防止行政执法“一刀切”，杜绝“不合理”“不合法”的税务行政处罚，严格执行《行政处罚法》，推广“首违不罚”清单制度，2024年度共实施“首违不罚”279户（次），同时对不予处罚的纳税人进行视频教育，充分体现税务机关执法刚柔并济。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是做好重点领域风险防范工作。强化安全意识，制定突发事件应急管理办法，定期对办公楼消防设施、电梯、空调、水电运行情况进行专项安全检查，开展消防应急演练，提升干部职工安全防灾意识。严格落实突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制，扎实做好社会维稳、安全生产、汛期安全、应急值守等工作，提升应急处置能力，确保安全管理不留死角。
二是依法防范化解重大风险。严格落实上级部门风险防范相关要求，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，做好对热点敏感问题的舆论引导，科学管理网络舆情。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是强化行政复议应诉监督。严格落实“两降一升”工作要求，定期报送行政复议、行政应诉工作材料，加强与地方政府、财政局、能源局、公安局、法院等部门联系，注重税收执法工作实体和程序都合法合规。截至目前，未发生行政复议和行政诉讼案件。
二是提升纳税人权益保护工作质效。严格落实《纳税服务投诉管理办法》，建立投诉处理台账，妥善处理纳税人投诉。深化新时代“枫桥式”税务分局建设，以“了解诉需-精细分析-权益保护-优化整改-回访问效”的权益保护联动机制，按季度召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，持续推进纳税服务热线系统内工单的处理工作，强化责任落实，快速、高效、实际地解决纳税人反映的每一个问题。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是强化风险防控与监督检查。严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，强化执法过程责任追究监督管理，严格追究行政机关公职人员履职不到位的执法责任，持续规范执法行为，提升执法水平。建立执法过错问题整改台账和追责清单，抓牢纪检监督，防范廉政风险，进一步强化责任意识。
二是规范开展政务信息公开。利用办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等公开税收政策，进行税收宣传。结合工作职责，定期向上级部门报送需要公开的执法事项、工作动态信息，通过多种方式公布投诉电话，自觉接受社会监督。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是加快推进信息化平台建设。配合做好政务服务平台互联、协同联动工作，持续配合推进“互联网+监管”系统建设。优化社保缴费业务流程，引导纳税人用好电子税务局、手机APP、云闪付等缴费平台。组织开展纳税信用评价培训，做好信用等级复评、修复的政策宣传，发挥银税互动作用，帮助纳税人缓解资金困境、助力纳税人、缴费人发展。
二是持续提升政务服务能力。扎实做好实体办税厅建设，配置自助办税区、咨询辅导区、业务受理区、等候区等便民区域，实行“专人专区专管”。利用税收大数据加强煤炭、房地产、成品油等重点行业管理，强化以数治税、以税资政。2024年度，政务中心办税服务厅线上响应纳税人缴费人涉税费需求20943人次，0858-3612366累计接听电话26803个。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是加强党对法治政府建设的领导。落实第一责任人责任、明确第一责任人工作职责，充分发挥党委书记在推进税收法治建设中的领导作用，把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实。2024年召开全面依法行政领导小组会议4次，听取依法行政工作、学习习近平法治思想工作汇报，研究部署法治建设工作督察反馈意见整改工作。
二是全面加强依法行政能力建设。坚持组织收入原则不动摇，严格贯彻执行优化营商环境“十五条禁令”，确保各项税费优惠政策平稳实施，确保法治政府建设工作全面推进落实。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法治税务建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在短板和不足。一是以数治税的能力和水平需要进一步提高。二是法律专业人才整体作用发挥还是不够明显，公职律师参与局内法治建设的积极性和实效性还有待提高。三是税收法治服务现代化能力需要加强，税务执法人员运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
党委书记、局长高度重视法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作要求，持续深化理论武装，强化习近平法治思想学习；持续严格税收执法，有效落实法治政府建设要求；持续优化营商环境，扛牢税费收入主责主业；持续落实税费政策，充分释放税费优惠政策红利。牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门职责，坚定不移把推进法治政府建设的各项任务摆在突出位置，持续推进依法科学民主决策，全面推进严格规范公正文明执法，优化税收营商环境，法治建设水平稳步提升。
四、下一年度推进法治政府建设工作计划
（一）强学习，筑牢法治理念
持续全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，对标党中央加强依法治国、依法行政、建设法治国家和法治政府的总要求，持续夯实法治税务根基。
（二）抓关键，提升行政能力
聚焦建设“四型”税务机关总目标，以“严格规范公正文明执法”为主线，抓好行政执法“三项制度”“首违不罚”、证明事项告知承诺制、非强制性执法等工作，着力规范执法程序、深化宣传教育、加强执法监管，充分发挥税收法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
（三）优服务，创新助力发展
深入推进精确执法，始终坚守法治正道，不断优化执法方式，大力促进合规经营，切实维护公平公正的经济税收秩序。坚持法治引领、规范执法、制度创新和大数据治理，发挥改革引领和示范带动作用，力争法治税务建设再上新台阶，推动税收助力统一大市场和公平竞争秩序建设，为经济高质量发展做出更大贡献。
