2023年，六盘水市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化征管改革的意见》部署要求，扎实开展好各项法治建设工作任务，为税收现代化提供有力法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，组织学习7次；邀请法律顾问开展法治专题讲座2次，组织市县两级税务机关397名干部职工学习相关法律知识；组织党员干部161人参与地方政府部门组织的“习近平法治思想”专项学习培训。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1．推进政府机构职能优化协同高效
一是依法组织税费收入。2023年，全市组织各项税费收入392.59亿元，同比增收61.2亿元，增长18.47%。二是严格执行各项减税降费政策。2023年全市累计退税减税降费缓费14.15亿元，其中新增减税降费9.84亿元。
2．深入推进“放管服”改革
一是落实行政许可清单制度。严格执行《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（国家税务总局公告2022年第19号），2023年全市税务系统在法定时限内实施增值税防伪税控系统最高开票限额审批4280件。二是持续落实税务证明事项告知承诺制，通过证明事项告知承诺制辅导纳税人办理业务5475件。三是优化纳税服务。打造并在全省推广应用“纳税信用管家”，辅导纳税人获得信用等级修复加分，为1936户次纳税人申请“银税互动”贷款10.36亿元。
3．持续优化法治营商环境
深入落实《优化营商环境条例》，开展营商环境专项检查；对已制定的文件和政策措施开展公平竞争审查，向公平竞争审查委员会反馈审查情况2次。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是加强税务规范性文件制定管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，按规定开展合法性审查、合规性评估和权益性审查，2023年全市税务系统未制定规范性文件；组织全市税务系统对现行有效的规范性文件、其他政策措施、代政府起草的文件进行清理，向上级部门、同级政府部门反馈清理情况6次。二是对规章制定修改提出意见建议。根据上级工作安排，对《税务行政复议规则》《重大税务案件审理办法》《纳税担保办法（试行）》3部规章提出修改建议。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
持续发挥公职律师、法律顾问的参谋助手作用。2023年，法律顾问审核民事合同23份，参与重大法律问题讨论4次；组织公职律师参与重大税务案件审理2件，审核民事合同1件，就1个重大法律问题出具审核意见。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1．深化行政执法体制改革
一是落实税收征管改革工作任务。对改革任务落实情况进行自评，及时向上反馈自评情况；组织开展5场基层税务干部座谈会，收集意见建议20余条；组织开展5场纳税人缴费人座谈会，邀请12户大企业、18户中小企业、15户个体工商户参加座谈，累计收集意见建议30余条。二是多部门协作提升执法成效。加大同银行、环保、自然资源、烟草等部门的数据交换，联合经侦部门开展风险研判选案，开展协作信息查询。三是畅通违法举报投诉渠道。2023年，通过各种途径接收并处理税收违法举报案件57件。四是严厉打击重大税收违法行为。2023年稽查立案40户，组织开展自查101户，对各部门推送案源开展调查核实15户。
2．完善行政执法程序
一是落实税收执法“三项制度”。常态化推行税收执法“三项制度”，对公示清单相关内容进行公示；对符合标准的191户纳税人增值税专用发票最高开票限额审批进行音像记录。二是开展执法案卷评查。组织5个县级局、2个稽查局开展案卷评查，抽查案卷197卷。三是全面落实行政处罚裁量基准。严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，收集问题建议11个并及时向上级反馈，上级部门协助解决问题3个。四是依法履行告知程序。严格落实告知制度，依法保障纳税人陈述、申辩、提出听证申请等权利。2023年，全市税务系统处理行政处罚案件15157件，有效保障纳税人的合法权益。
3．创新行政执法方式
一是落实“首违不罚”清单。2023年共对2077户次纳税人实施“首违不罚”。二是开展普法工作。充分发挥宣传服务队、网络信息化平台、实地宣传等媒介作用，开展税法宣传。2023年，推送各类政策信息及工作动态59批，开展网络直播课堂69期，为纳税人缴费人讲授税费政策知识。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年，我局无接收税务行政复议申请情况，作为被申请人参与省税务局受理的行政复议案件1件。二是加强和规范行政应诉工作。2023年，我局无参与行政诉讼案件情况。
（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1．形成监督合力
一是抓牢抓实巡察工作。对1个县级局党委上一轮巡察以来有关情况开展常规巡察。二是加强纪检监督。下发《强化退休干部监督管理的纪检建议书》，制定《六盘水市税务局在职党员干部与退休干部“1+1”结对服务工作方案》，进一步防范廉政风险。三是开展层级监督。对1个县级局局长任职期间经济责任履行情况进行审计；对下属5个县级局税费优惠政策落实情况开展专项督察，指出问题并督促整改。
2．全面主动落实政务公开
定期更新涉税政策及相关工作动态信息，通过省税务局网站市州频道六盘水页面发布通知公告、新闻动态、政策信息等1131篇；通过“六盘水税务”微信公众号发布政策信息、工作动态等1420条；通过微信公众号“办税地图”菜单对外公开20个办税厅地址、电话、办公时间等信息。
3．加快推进政务诚信建设
一是开展纳税信用等级评价工作。2023年评定上一年度全市纳入信用评价管理纳税人52662户（48749户参与评价，3913户不予评价），其中：A级纳税人927户，B级纳税人16187户，M级纳税人24947户，C级纳税人1266户，D级纳税人5422户。二是贯彻落实“黑名单”和联合惩戒制度。严格执行《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，确定失信主体6户，其中录入公布5户，只录入不公布1户；停止公布43户，其中期满停止公布41户，提前停止公布2户。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1．加快推进信息化平台建设
以黔税云课堂直播平台、税企互动平台为基础，建设市县两级征纳互动运营中心，设置坐席9个，明确政策推送各环节职责，完善精准推送机制。2023年以来，通过征纳互动平台精准推送各类信息59批次30万条，在线智能答疑6682人次，人工互动服务194人次。
2．加快推进政务数据有序共享
打造“凉都·智税链”应用场景，集成各系统涉税数据，横向连接地方政府13个部门政务数据，畅通“供数”“要数”渠道；搭建经济运行分析、市场主体培育等7大板块推动“政”“税”数据共享互通，探索了“以数治税、以税资政”的新路径。
（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1．加强党对法治政府建设的领导
充分发挥党委书记在推进税收法治建设中的领导作用，把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实。
2．全面加强依法行政能力建设
统筹推进法治人才培养，加强法治工作队伍建设。2023年，组织干部职工参与法治政府创建考试8次。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治税务建设在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法质量有待进一步提升。二是以数治税的能力和水平需要进一步提高。三是税务干部运用法治思维解决税收问题的能力有待加强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党委书记、局长李坤同志高度重视法治政府建设，加强习近平法治思想学习；并专门主持召开工作会议，研究听取2022年度法治政府建设情况报告、确定选聘外部法律顾问等重点工作。同时，撰写了主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题报告，认真履行法治建设第一责任人职责。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强习近平法治思想的学习贯彻，坚持党对税收工作的全面领导，全面贯彻落实国家税务总局、省税务局、市委市政府关于法治政府建设的工作部署，着力规范执法程序、深化宣传教育、加强税收监管，推动税收助力地方经济高质量发展。
