国家税务总局六盘水市税务局法制科：

为贯彻落实《国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（税总依法行政办发〔2021〕21号）要求，积极推进法治政府建设，结合国家税务总局贵州钟山经济开发区税务局工作实际，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现就区局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

结合党史学习教育，通过党委会议、党委中心组理论学习、“三会一课”等方式，全面深入学习贯彻习近平法治思想精神，紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持中国特色社会主义法治理论和法治原则。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重大政治任务，重点抓好“大学习、大宣讲、大讨论、大落实”四项任务，强化法治思想，推进依法治税。

二、健全政府机构职能体系，全面履行税收工作职能

（一）推进政府机构职能优化协同高效

夯实机构职能，落实权责清单。全面落实权责清单制度，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，在多方政府机构职能方面，做好协同配合工作。

（二）深入推进“放管服”改革

在稳步推进“放管服”改革落实的同时，结合区局实际进一步梳理工作思路，全面实施“扁平化、团队化、专业化”改革。人力资源向纳税服务和税源管理部门倾斜，充实税源管理力量。通过改革打破分局、部门职责限制，整合人力资源，做到一人多岗，一岗多人，一岗多责，实现执法方式持续优化、征管效能持续提升。一是严格落实分级分类推进行政审批制度改革。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。严格落实推行行政审批告知承诺制。区局“首席代表”团队全天候进驻办税服务厅，直接履行前台受理、后台审批、过程调查等全流程职能，实现事前事中事后全流程“一站式”服务、“一支笔”办结。二是严格全面落实证明事项告知承诺制。新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据，依法行政，依法治税。

（三）持续优化法治化营商环境

持续优化法治化营商环境。一是组织领导有力，下好“先手棋”。将“黔诚税悦”贵人服务品牌建设与创建国家级高新区战略定位有机融合，印发《关于提升纳税人满意度的若干措施》，领导班子成员带头包保10户重点纳税人，形成“一把手负总责，分管领导抓具体，压实责任到人”的责任链，及时响应纳税人需求。二是管服并重添力，打造“硬实力”。充分贯彻“税费皆重”理念，坚持以纳税人缴费人为中心，对标“四精”强基固本，主动对接高新区相关职能部门，在政务服务大厅设立不动产交易专窗，实现“一窗通办”。三是纳税服务给力，塑造“外形象”。“首席代表”团队全天候进驻办税服务厅，直接履行前台受理、后台审批、过程调查等全流程职能，实现事前事中事后全流程“一站式”服务、“一支笔”办结。

三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

秉承坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进的原则，根据要求全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。区局成立由“一把手”任组长、分管领导任副组长的工作领导小组，组建行业风险应对团队，针对性制定工作方案，及时化解风险，提高税收制度建设质量。

四、健全行政决策制度体系，持续推进科学民主决策

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，会听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，收集其他相应人员的意见建议。严格遵守决策程序制度、做到依法决策，防止个人专断、搞“一言堂”。

五、健全行政执法工作体系，坚持规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。充分运用好执法记录仪和储存机站；严格执行统一行政执法人员资格管理制度，坚持依法行政，依法治税。

（二）创新行政执法方式

行政执法方面广泛运用宣传辅导、指导约谈等多种方式，让执法既有力度又有温度。严格落实轻微违法行为依法免予处罚清单，对于轻微违法行为依法免予处罚行为即时办理。通过区局FTP、内网邮箱、集中学习等方式积极学习国务院有关部门和省级政府定期发布的指导案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。构建行业管理新模式，组建“税务管家团”，编制行业涉税政策手册，“线上”+“线下”开展“个性化”服务，搭建风险管理模型，制定相应风险应对指引。目前已通过风险分析模型查补一家企业增值税13万元，发现一家企业存在低价转卖二手车风险，针对性开展纳税辅导进项税额转出12万元、调增应纳税所得额92万元。

六、健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。不断增强风险防范意识，通过以案释法等方式强化各分局、部门防范化解重大风险意识。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念，深入推进责任制度建设，提升担当意识，强化依法处置责任。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真配合做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

自觉接受纪检监察机关监督，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。一是通过列席会议、查阅资料等形式开展政治监督。2022年累计召开党委会议27次，研究问题139个。二是开展“第一议题”监督27次，形成常态化监督机制，推动区局进一步建强“第一方阵”。三是对党内法规执行情况、围绕巩固党史学习教育成果、“便民办税春风行动”系列办税缴费便利举措和民生实事落实情况开展监督4次，推动区局政治机关建设提质增效。四是联合机关党委对区局党支部建设情况开展监督检查10次，通过监督有力推动基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。五是认真落实请示报告制度。2022年，区局党委召开全面从严治党专题会议1次、深化纪检监察体制改革专题会议2次，向市局党委纪检组、高新区纪工委、区局党委各汇报工作1次，向市局纪检组报告纪检组长履职情况3次。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现税收工作信息化与法治化深度融合，区局全力推广“凉都税惠”APP、电子税务局、税企互动平台等“智慧办税”渠道，巩固拓展“非接触式”办税缴费服务，大力提升法治政府建设数字化水平。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，立足税收本职工作需求，坚持以全税种管理人才培养为方向，以考促学，以会代训，扎实落实人才培养计划。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，以全员参加社会化考试为重点，抓好社会化考试组织工作。一是营造环境加大青年培育。开设“青年夜学”，业务骨干担当讲师，重点讲解最新理论和最新政策，截至目前共开展5期，累计参学163人次。以青年理论学习小组为依托，建立“导师指导+组委策划+小组开展”活动机制，配备“政治理论导师”和“业务导师”，切实强化政治素养和业务水平。二是健全机制展现干部才能。开展副股级干部选拔任用，集中选拔6名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀青年股级干部，进一步发挥青年干部的优势，着力打造一支有信仰、有能力、敢担当的青年干部队伍。此外区局通过法宣在线、兴税平台、无讼APP等学习平台学习业务知识和法律法规培训。三是加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，重视公职律师的培养，区局目前已培养在职公职律师2名，加强公职律师队伍建设。

        国家税务总局贵州钟山经济开发区税务局

               2023年1月30日