国家税务总局六盘水市税务局：
按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》任务分解表及《六盘水市钟山区政府法治建设实施方案（2021-2025年)(征求意见稿)》的工作要求，钟山区税务局结合工作实际，按照法治税务建设要求和标准，成立法治税务建设领导小组，围绕法治税务开展各项税收工作，确保各项任务落到实处。现将法治建设工作具体情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）通过会前学法、党委理论学习中心组、党委书记上党课等形式深入学习习近平法治思想，深刻领悟习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵及实践要求，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。
（二）依托“法宣在线”平台，督促干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《民法典》等内容，并通过学法考试提高税务干部法律素养。
（三）除日常学习外，将习近平法治思想纳入“夏训”学习和政治理论考试，以考促学，并将测试成绩纳入绩效考核。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）严格遵守组织收入原则。面对严峻的组织收入形势，始终坚持组织收入原则，坚决落实减税降费政策，通过实施全税钟、链条式、上下游联动管理，推动税费同征同管，为钟山经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）拓展减税降费成果。全力服务“六稳”“六保”和“四新”“四化”大局，进一步简化优惠享受机制，确保便捷享受、应享尽享，持续提升纳税人满意度和获得感，制造业中小微企业缓缴税费政策下发后，第一时间成立专项协调小组，迅速开展核实确认和辅导工作，帮助67户次中小微企业延缓缴纳税费。
（三）构建“税费皆重”格局。推动税费同管理、同服务、同检查、同征收，聚焦民生保障，不断提升征管服务水平，社保非税收入实现量增质优。
三、全面提高税收制度建设质量
（一）聚焦精确执法，优化执法方式。进一步规范税务执法方式和手段，提升政策落实确定性、税务执法统一性，实现执法全过程留痕可回溯管理。印发《税收执法文书填写范本（试行版）》进一步规范执法文书填写，拍摄视频指引进一步规范执法语言行为，并建成全市首家标准化约谈室。
（二）聚焦精细服务，优化营商环境。倾力打造“贵人服务·税见‘钟’心”服务品牌，持续在压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程等方面精准发力。在大力推广智慧办税、非接触式办税的同时，开启“首席代表2.0”时代，赋予首席代表团队“审核、审批、容缺、容错”权限，实现“前台办理，前台审核”。聚焦办税缴费热点、难点、痛点，开展“小钟税课”直播21期，累计观看13855人次，获点赞34439次。9月起实现发票邮寄免费，免费寄送发票826户次，纳税缴费业务网办率超过90%，线下办理时长缩短至1.8分钟，等候时长缩短至4.4分钟。稳步推进专票电子化改革，针对新办未领用发票纳税人开展重点宣传，在确保应推尽推的同时跟踪做好风险防范。
（三）聚焦精准监管，提高征管效能。在全局上下树牢全税种管理意识，坚持税收和社保非税同征同管，加强风险应对和内控机制体系建设，充分发挥税收大数据作用，精准打击虚开发票、骗取退税和税费优惠等违法行为，着力提高风险防控税收贡献度。加快纳税信用体系建设，建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，2020年度475户企业获评A级纳税人，较2015年度的42户增长了10倍以上，纳税信用成为企业重要名片。
（四）聚焦精诚共治，完善协税机制。成立钟山区深化税收征管改革领导小组，推动全区涉税涉费数据共享，及时获取涉税信息服务税费征管，凝聚多部门合力开展涉税违法联合执法与惩戒，拓展联合激励惩戒举措，进一步提高税法遵从度。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）加强行政决策制度建设。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,强化决策法定程序的刚性约束。按要求落实和完善重大行政决策程序，认真落实和完善党委会、局务会、局长办公会等会议制度和工作规则。进一步严格规范党委会、局务会、局长办公会议题申报表的审查工作和局长办公会会议纪要签发流程，规范上会会议申报、议题详解等材料。会议纪要由党委秘书或行政秘书拟发，办公室负责审核，党委书记、局长签发，确保会议纪要的规范性。
（二）深入推进法律顾问和公职律师制度。按照上级工作要求，鼓励通过司法考试的人员申请公职律师资格，区局现有1名法律顾问和3名公职律师，积极参与办理结案的行政许可、行政处罚、税收执法案卷评查等各项法律工作，充分发挥公职律师的作用。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）完善行政执法程序。将法治要求贯穿税收执法全过程，推进严格规范公正文明执法，组织全员集中学习全面推行行政执法“三项制度”相关内容，要求职能部门和税务分局研讨学习，切实将“三项制度”相关要求融入权责清单。
（二）加强行政执法监督。
1.加强内部控制建设，强化税收执法监督，强化内部控制管理工作的组织领导，形成齐抓共管的工作格局，筑牢思想防线。
2.深入开展行政执法案卷评查,并针对案卷评查出现的问题，认真组织评查整改，将案卷评查工作作为提高办案质量、规范执法行为和推进依法行政的重要手段，确保在税收执法过程中，主体合法、程序合法、执法行为规范、公平公正，促进依法行政和依法治税水平的大幅提升。
（三）严格行政执法人员资格管理。组织干部职工参加执法资格考试，考前统一培训，由业务骨干进行结对帮助，确保全员通过考试，持证上岗。
（四）加强行政执法保障。严格履行执法职责所需经费由各级纳入本级财务预算要求，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁单独下达或者变相下达罚没指标,严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）制订《国家税务总局六盘水市钟山区税务局涉税网络舆情监控管理办法（试行）》及《国家税务总局六盘水区钟山区税务局涉税负面舆情应急处置办法（试行）》，成立涉税网络舆情管理工作领导小组及涉税负面舆情应急工作组，负责全局涉税网络舆情危机事件的协调处置工作，根据不同类别、不同级别的舆情，采取合适的方式回应，减少负面影响，防止事态恶化，有效化解负面舆情信息带来的风险和危害。
（二）制订《国家税务总局六盘水市钟山区税务局信访应急预案》，设立信访应急办具体负责处置信访突发事件、开展信访知识宣传教育活动等，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，保障来访群众、接访人员等相关人员的人身安全。
（三）制定《国家税务总局六盘水市钟山区税务局重大事件报告制度》，发生涉税事件、集中上访、暴力抗税、重大交通事故、重大火灾、水灾、不可抗拒的重大事故时及时将有关重大责任事故及时、准确的告知领导及其有关部门，确保事故达到及时、准确、高效的处理。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）健全行政纠纷化解机制。完善纳税人诉求响应机制，强化纳税服务投诉绩效考核，落实领导值班制度，预防和处置各类征纳矛盾事件，认真做好12366纳税服务热线咨询和轻微违法举报工单的处理工作，同时做好12345市长热线案件处理回复工作。对举报人纳税人的诉求，做到按时解决，精准回复。
（二）加强行政复议和行政应诉工作。不断加强对行政复议及行政应诉工作方面的人才培养和准备工作，近几年无行政复议及行政应诉的情况发生。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）健全行政权力运行制约和监督体系。建立科学的税收执法监控机制，做到执法有依据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究。
（二）自觉接受监督。建立规范的外部评价机制，聘请行业协会、个体工商户代表作为法制监督员，通过外部监督和评议规范税收执法，提升法治环境。对内严格执法责任考核，定期检查、通报、处理执法情况；对外接受上级税务机关和社会有关部门的监督检查。
（三）加强内部监督。
1.发放《国家税务总局六盘水市钟山区税务局内部控制风险防控便携手册》，提升全体干部职工对内部控制监督及风险防范的认识。
2.积极发挥内部控制监督平台提前预警、查偏纠错的作用，实现风险的自动防范和源头防控，提升内控监管能力和整体效能。
3.积极完善内控制度，加强对财务、资产管理等重点岗位的监督，规范工作流程、岗责和程序，强化对权力运行的监督制约，从根源上防止权力滥用。
（四）全面推进政务公开。完善各办税厅政务服务公开制度，全面公开服务项目、工作流程、工作规范、权利和义务、税务违法违章处罚标准、监督电话、服务承诺等有关内容，接受纳税人监督。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）全面推出“小钟税课”。着力打造“小钟税课”直播品牌，聚焦国家最新税收政策，紧扣纳税人缴费人需求精选直播主题，及时解决纳税人缴费人关心关注的问题，提升纳税服务质效。“小钟税课”连续开播了“电子专票等税收政策热点讲解”“个人所得税年度汇算申报操作培训”“个税专项附加扣除政策”“增值税发票风险防范”、“财产行为税合并申报操作”等实用性和操作性很强的直播课程，真正实现学习培训多跑“网路”，少跑“马路”。
（二）有效推广自助办税新模式。打造六盘水首家智能办税服务厅，自2018年12月自助办税大厅投入使用以来，业务量稳健增长，接受度越来越高。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强组织领导。制定《国家税务总局六盘水市钟山区税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》、《国家税务总局六盘水市钟山区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则（试行）》，按季召开依法行政工作领导小组会议，党委书记切实履行职责，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，部署法治建设重要工作，关注重要问题、重点环节，督促完成各项重要任务。
（二）落实第一责任人责任。根据工作需要，及时调整依法行政工作领导小组、行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、税务听证委员会等议事机构，一把手负总责，切实履行依法治国重要组织者、推动者、实践者的职责，贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，自觉运动法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定。认真落实法治税务建设年度报告制度，每年第一季度向地方政府和市局报告上一年度法治税务建设情况,并及时向社会公告。
（三）强化考核评价和督促检查。
1.积极加强对法治税务建设进展情况和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督促检查。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入绩效目标考核指标体系进行考核。
2.积极将数字人事管理系统运用起来，进行年终个人绩效考核的重要抓手和主要依据。
3.积极配合区督查办等部门做好自查考评相关工作。
