现将2019年度法治税务建设工作报告如下：

一、工作完成情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。一是压实全员责任，全力以赴抓好组织收入工作。二是提升收入质量，严守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的底线和红线。三是强化堵漏增收，开展管辖清、管户清、税源清“三清”摸排，开展土地增值税专项整治。四是不折不扣落实减税降费政策和税制改革任务。

2.深化税务行政审批制度改革。一是简并系统流程，集中化解税务注销、退税等痛点、堵点问题。二是对纳税人申请领用发票相关事项实行分级管理。三是优化企业申请自印发票审批，加快审批办理时限。

3.优化公共服务。一是推行“一窗通办”和“一站式”服务，二手房业务进驻不动产交易大厅、车购税业务进驻车管部门。二是加强电子税务局、智慧税务APP等办税工具的推广使用，推出网上申领发票业务。三是持续开展便民办税春风行动，推出4类13项56条便民措施，推出全省首家扫码缴税、首家自助终端征收车购税服务。四是持续更新办税事项清单，推行8类172个涉税事项“最多跑一次”。五是对税务证明事项进行全面清理。全市合计精简各类证明资料3批60项，推广承诺容缺办理55件。

4.强化环境保护税收征收。加强与环保部门协作，联合开展排污信息排查和数据比对复核，建立健全“环保处罚—税款追征”的常态管理机制，强化联合培训和宣传，提升环保税征管能力及发挥环保税正向激励作用。

（二）提高税收制度建设质量

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，及时开展税收规范性文件清理。2019年，对2件规范性文件送审稿进行审核，废止税收规范性文件1件。

（三）推进依法科学民主决策

一是加强行政决策制度建设。围绕依法行政，加强制度建设，研究制定规范税费服务、规范执法、规范税收征管等制度11个。二是落实公职律师和法律顾问制度，有序推进行政法律师团队和民商事律师团队建设。2019年，公职律师参与审理重大税务案件16件，参与涉税法律咨询1次，法律顾问室出具法律意见书1份，外聘法律顾问出具法律意见6份。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是推行三项制度。认真落实全面推行行政执法“三项制度”工作要求，组织500余名执法人员进行集中学习。二是加强行政执法监督。深入推进内控工作，2019年推送疑点核查数据13批次共886条，核查整改有问题数据的697条。开展组织收入专项自查和“减税降费”专项督察。对各类税收执法过错开展过错责任追究41人次。三是开展执法案卷评查。自查案卷447卷，随机抽查32卷。四是着力规范税收行政处罚行为。组织207名人员开展行政处罚专题业务培训。

（五）强化权力制约和监督

一是健全行政权力监督体系。开展满意度调查走访活动，实地走访纳税人354户，现场解决问题132个，收集问题45个，回访企业法人、办税人员等467人次。二是自觉接受监督。按月向市委、市政府、市人大、市政协及审计、财政、统计等部门报送税收分析报表材料。三是加强内部监督。开展“三公经费和会议费、扶贫资金使用情况”的专项审计，发现和纠正“三公经费”和会议费的问题16个。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

一是畅通意见反映渠道。开展局领导轮流接访，畅通干部职工和纳税人缴费人的意见建议反映渠道。二是加强信访隐患排查，及时发现和处置信访隐患。三是规范日常信访件办理。全年共收到信访事项13起，均按照规范程序全部办理完结。四是加强重点积案化解。对重点信访积案实行领导包案，帮助和指导责任单位尽快处置。四是依法受理行政复议案件。2019年接收纳税人行政复议申请资料2次，同意纳税人撤回行政复议申请1次，受理行政复议案件1件。

（七）全面推进政务公开

一是通过微信公众号、门户网站等载体依法依规做好公开工作。全年，通过六盘水市税务局网站公开信息3622条，通过“六盘水税务”微信公众号传播税务信息822条，微信关注4787人（次），阅读量达113990次。二是依托电子税务局、网上办税服务厅、电子显示屏、触摸屏、公告栏等载体公开办税信息，及时发布税收政策。三是积极向网络主流媒体和传统主流媒体推送各类税收新闻稿件。累计发表新闻稿件234篇（次）。四是利用电视、广播电台等向公众传播重要政策信息。在六盘水新闻联播节目播放14条视频新闻。走进六盘水交通广播电台“活力938”栏目开展在线交流4次，开展为期37天不间断的税收优惠政策宣传，助推减税降费政策落地。

（八）增强全社会税收法治观念

一是制定普法工作实施方案，建立普法工作台账。二是组织关注“中国普法”和“黔微普法”微信号，关注率达到100%。三是积极参加普法活动，成立宪法宣传队，通过快闪、漫画视频、走访等形式开展个人所得税普法“六进”活动。开展扫黑除恶专题知识讲座2期，培训76人次，组织1252人次参加扫黑除恶视频培训。四是通过大厅、QQ群、微信群、微信公众号等渠道开展普法宣传，发放宣传手册500册，张贴横幅12幅，摆放展板15块。五是组织区县局制作并报送“税官讲税法”视频作品5个，普法动漫视频7个。

（九）加强税收法治工作队伍建设

一是严格行政执法人员资格管理，加强执法资格考试培训管理。二是加强法治教育培训。完成执法资格考前培训和年度重点执法督察查前培训各1期。在各类培训中安排法律相关课程。三是组织人员参加宪法宣誓活动，积极开展“法宣在线”学习测试，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，全市税务系统共有25人获得法律职业资格证书。

（十）健全依法行政领导体制机制

一是加强组织保障。修订、完善全面依法行政领导小组议事规则及其办公室工作规则，优化工作职责和程序。二是加强机制保障。设立行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会等机构，进一步健全法治工作领导机制，确保在法治轨道上推进各项税收工作和改革任务。

二、存在的问题

一是法治观念需进一步增强。部分税务干部规范执法意识与法治建设新要求尚有一定距离。二是面对新形势新任务新要求，税收管理制度需进一步健全完善。三是执法规范性需进一步提升。税收执法文书使用不规范的问题仍然存在。四是税务人员业务素质亟待加强。

三、下一步工作打算

（一）加强全面依法行政工作领导小组建设

充分发挥全面依法行政工作领导小组在法治税务建设工作中的关键作用，及时解决存在的突出问题。

（二）积极推进“三项制度”建设

进一步细化工作措施，把三项制度相关要求落实到具体执法事项、执法岗位和执法人员，推进严格规范公正文明执法。

（三）加强行政复议、诉讼管理

深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

（四）加强规范性文件制定管理

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，加强税务规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查，提高规范性文件制定管理水平。

（五）发挥公职律师、法律顾问作用

持续推进公职律师的分类培养工作，不断完善公职律师工作规则，发挥公职律师在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。

（六）依托信息化手段提升法治水平

进一步简化税务行政许可事项办理程序，规范行政处罚行为，通过信息化管理平台加强监控，提升法治建设成效。

国家税务总局六盘水市税务局

2020年2月