2022年度，贵安新区税务局始终坚持以党建高质量发展为引领，在省局政策法规处的领导帮助下，紧紧围绕《2022年全省税务系统政策法规重点工作任务》，聚焦服务发展大局，持续优化税务执法方式，为贵安税务发展新征程提供了坚强法治保障，现将我局2022年法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）加强党对法治税务建设的全面领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委2022年理论学习中心组学习计划按期学习，自觉抓好学习宣传和贯彻落实。二是充分发挥全面依法行政领导小组作用，定期召开会议，研究法治税务建设工作。三是突出党建与业务融合。将习近平法治思想、《民法典》等法律法规知识纳入党支部“学习日”内容，各支部依托“三会一课”、主题党日等多种形式开展学习20余次。四是结合贵安新区法治政府建设迎检工作，印发《习近平法治思想应知应会知识库》《法治政府建设示范创建100问》，组织全局干部开展法治知识测试4次，全局参考142人，合格142人。

（二）深入贯彻落实新国发2号文件

文件下发后，区局第一时间在党委、党支部、青年理论学习小组多个层面传达学习。及时成立贯彻落实新国发2号文件领导小组、领导小组办公室及工作专班，印发区局《实施意见》。从新区实际出发，对照省局要求，推动文件精神落地。突出以数治税，提高数据归集和处理能力。以满帮项目落地为契机，推动搭建贵安新区网络货运监管服务平台，由政府主导，通过平台汇集市场监管、税务、交通、工信等多部门信息，根据服务监管需求，开展数据比对和职能归集，提高对新经济新业态的服务监管能力。依托纳税信用，深化“银税互动”，2022年累计为中小微企业解决贷款3.87亿元。主动对接有改制需求企业贵安开发投资有限公司，根据企业战略方向制定税收政策培训计划，上门开展培训辅导，推动企业盘活资产、提高市场竞争力。

（三）全面落实各项税收优惠政策

一是建立新的组合式税费支持政策精准推送工作机制。全面梳理2022年以来出台和延续实施的涉及贵安新区的主要税费优惠政策，汇编形成《2022年新的组合式税费支持政策》电子书，发挥税收大数据优势，主动甄别符合条件的纳税人，进行一户式归集并动态刷新，依托税企互动平台等渠道点对点向纳税人精准推送一户式归集政策。二是落实好进一步支持和促进高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员等重点群体及自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策，制作宣传折页并在贵州财经大学进行宣传，对退役士兵创业就业税收优惠政策可能享受的纳税人通过电话点对点进行宣传辅导，确保纳税人应知尽知。三是加大税收优惠政策的宣传力度，组织税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”活动8次，举办“流动课堂”10余次，把“等群众上门”变为“送服务上门”。

（四）不断推进严格规范公正文明执法

2022年共受理行政许可1005件，共作出行政处罚1236次，其中简易程序处罚1175次，一般程序处罚61次，开展行政检查（含稽查）8次。一是规范行使税务系统行政处罚权，按照税务总局、省税务局部署，有序推广“首违不罚”清单制度，多次组织办税服务厅等工作人员学习“首违不罚”事项清单内容，对处罚情况进行实时监控，确保符合条件的纳税人正确适用该制度。二是全面推进行政执法三项制度，督促各部门严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核等相关制度要求，充分运用贵州省税务行政执法全过程记录平台，制作法制审核台账，并对法制审核案卷开展评查。三是维护良好的税收秩序，截至2022年10月，共完成重大税务案件审理2件，涉案税款达1400余万元，有效打击处理了虚开增值税专用发票等税收违法犯罪行为。四是对权责清单实行动态管理，根据《中华人民共和国印花税法》等相关法律法规的施行及修订，对权责清单及时更新调整。五是持续扩宽渠道化解纳税争议及纳税矛盾，保持区局零诉讼及零复议的记录。

（五）提升税务干部法治素养，建立高素质执法队伍

一是注重公职律师实践锻炼和统筹使用，2022年局内7名公职律师全年办理工作数量127件，人均18.1件，有效发挥了参谋助手作用。二是结合局内实际打造“涉税争议咨询服务中心”，突出模范带动效应，将“劳模创新工作室”与咨询服务中心前后衔接，共创共建。三是组织局内人员参加贵安新区行政执法人员培训考试，通过率为100%，其中两名同志获得优秀。四是充分发挥法律顾问单位的积极作用，负责审查各类民事合同、协议，协助处理涉税相关法律事务，截至目前开展各类咨询及审核27件次。

二、工作亮点

（一）重点企业“一体化服务”

随着华为、恒力、宁德时代等大型企业密集落户新区，对税务部门的服务和管理提出更高标准的要求。基于此，贵安新区税务局成立服务贵安新区招商引资重大项目工作专班，围绕新国发2号文件“四区一高地”建设的重点项目和招商引资大项目提供全生命周期服务，对新区重点项目开展从投资洽谈、开工建设、建成投产到注销清算四个阶段、全生命周期的跟踪管理与服务，并通过多维度、深层次的分析，梳理企业存在的涉税风险、财务管理流程、适用税收政策，为企业提供高效优质的服务，保障项目落地、助力大型企业发展。

（二）政策咨询“一口子进出”

聚焦政策答复口径不一致问题，法制部门联合办税服务厅（第一税务分局），共同制定涉税咨询扎口管理工作指引，确保税费问题咨询解答的严肃、一致、高效和权威。整合渠道，咨询服务“集中化”，明确除大企业外的咨询由纳税服务部门实施“进、出”扎口管理，制作标准答复口径及问题汇编手册3期，统一涉税问题300余个，依托12366知识库和税企互动平台，按照一个知识库和一个服务策略进行集中运营和管理，实现线上线下咨询一个标准。

（三）政策解读“一揽子覆盖”

聚焦税费政策解读形式单一和原创比例低等问题，建立重要税收政策文件的本地化宣传工作机制，提升税费政策宣传质效，实现税费优惠政策宣传“全覆盖”。一是多管齐下，应知尽知。指导制作30余份本地化宣传长图，并陆续通过官网、官微对外发布，制作《制度性留抵退税电子税务局操作指引》短视频、《三岁以下婴幼儿照护费专项附加扣除》短视频，并对外发布，开展新的组合式税费支持政策相关报道，通过微信公众号、官网贵安子网对外发布政策宣传稿件100余条。二是精准滴灌，不留死角。基于全量指标模型调用核心征管数据，持续丰富纳税人标签体系，逐步细分不同类型企业的数据信息，扫描提取减税降费应享清单，通过税企互动平台推送“一户式”政策享受36条，涵盖企业18772户，点对点推送减税降费政策、指引、提醒等173条，涵盖企业55.7万户次。

三、存在问题

虽然政策法规工作取得了一定的成效，但仍然存在不足的地方，一是因贵安新区无人力资源社会保障、退役军人等相关部门，税务局无法掌握重点群体、退役士兵创业就业情况，也无法建立完善相关群体信息共享机制。二是应对行政复议及行政诉讼能力较弱，新区局成立至今未受理过一起行政复议及行政诉讼案件，因此，新区局缺乏应对行政复议及行政诉讼的实战经验。

四、2023年工作打算

（一）持续加强学习贯彻习近平法治思想。组织全局党员干部深入开展党的二十大精神的学习宣传贯彻，特别是其中涉税内容和法治要点的深刻内涵，以党的最新理论成果武装头脑，推动政策法规工作高质量开展。

（二）持续深化税收法治建设。始终秉承“依法行政是税收工作生命线”的法治理念，以法治税务建设示范基地为标准，建立完善相关制度建设。继续巩固推进行政执法三项制度工作，不折不扣的执行到位，定期对开展情况监督检查。

（三）持续压实各项政策落地。继续结合新区特点，深入贯彻落实新国发2号文件。积极通过“贵安税务”微信公众号、官网、微信群、税企互动平台等方式开展政策宣传，扩大知晓率。主动与贵阳接管新区人力资源、社会保障、及退役军人的有关部门沟通，争取建立信息共享机制，及时获取相关信息，确保政策宣传和落实到位。

（四）持续提高全局税务干部执法素养。科学合理的制定2023年度法治专题培训计划，包含理论知识、实务演练等内容，提高我局税务干部的法律素养与法治意识。同时，鼓励已符合条件的税务干部申请成为公职律师，进一步加大公职律师在我局税务干部中的比重，推动公职律师涉税争议咨询服务中心高质高效运行，充分发挥公职律师的参谋助手作用。

国家税务总局贵州贵安新区税务局

2023年3月22日