2024年，毕节市税务系统深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门职责，坚定不移把推进法治政府建设各项任务摆在突出位置，法治政府建设水平稳步上升。

一、总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想纳入党委会议、党委理论学习中心组重点学习内容。市局党委会3次、市局党委理论学习中心组1次专题学习研究贯彻落实习近平法治思想有关事项，深入推进全面从严治党与全面从严治税融合贯通，以遵规守纪和依法治税的行动自觉，着力推进中国式现代化税务实践。二是把贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》与落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》紧密结合，与金税四期建设紧密结合，与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.深入推进“放管服”改革。积极落实证明事项告知承诺制，2024年对涉及房地产交易、民办教育、境外所得、股权转让等税务事项容缺办理10320件。同时，开展事后复核抽查1066件，确保放得开、管得住、服务好。

2.构建法治化税收营商环境。深入开展便民办税春风行动，大力推进智慧税务建设，持续改进办税缴费方式，全面提升精细化服务水平，将税费服务贯穿税收工作全过程，贯穿于市场主体全生命周期，提升纳税人满意度。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件制定监督管理。把《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》列入党委会议重点学习内容，研究贯彻落实措施，认真履行规范性文件制定管理职能，2024年我局未制定税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.推进科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,把《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》纳入党委会学习，落实落细《国家税务总局毕节市税务局工作规则》等重大决策规则制度。

2.深入推行法律顾问和公职律师制度。制定了《国家税务总局毕节市税务局关于设立法律专业人才机动队服务“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的实施意见》（毕税函〔2024〕11号）（以下简称《意见》）。在全市范围内组建了由公职律师和业务骨干组成的法律专业人才机动队。充分利用系统法律专业人才开展执法案卷评查、法制审核、复议诉讼等重点法制工作。组织法律专业人才对各县区落实“三项制度”“首违不罚”、自由裁量标准执行、告知承诺制度落实和执法案卷规范等重点法制工作督导3次，实现对各县区全覆盖，发现并督促整改各类执法不规范问题59个。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.落实“首违不罚”清单制度。督促各县（市、区）税务局严格落实《行政处罚法》相关规定，按照税务总局“首违不罚”清单制度有关要求对符合条件的纳税人不予行政处罚。2024年全市累计对379件轻微税收违法事项适用了首违不罚，充分彰显税务执法“温度”。

2.持续推行行政执法“三项制度”。强化执法过程控制和监督，截至目前，全市系统办结执法全过程记录归档业务2688项。严格落实重大执法决定法制审核制度，2024年来累计开展重大执法决定法制审核172件，更好地维护纳税人缴费人合法权益。

3.进一步规范重大税务案件审理。认真贯彻落实新修订的《重大税务案件审理办法》，充分发挥重大税务案件审理委员会办公室职能。2024年共受理重大税务案件6件并全部审结，发回补充调查2件，改变拟处理意见3件，较好发挥了重大税务案件审理内部执法监督作用。

4.严格落实“双随机、一公开”机制。印发《2024年税务稽查随机抽查工作方案》，全面贯彻落实自选案源实行双随机的工作要求，推进以风险管理为导向、以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管模式。进一步加大与市场监管部门联合“双随机、一公开”抽查力度，实现精准监管、精诚共治。有效发挥税务稽查震慑、促管、增收等职能作用，促进税法遵从和公平正义。

5.健全普法责任制。一是明确普法责任。成立普法工作领导小组，制定《国家税务总局毕节市税务局2024年普法责任清单》，明确了普法工作的责任分工和时间节点。同时，将普法工作纳入年度考核范围，普法经费列入年初预算，确保普法工作得到有效保障和落实。二是加强学习培训。认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推进学习兴税和法宣在线平台的学习培训。积极参加2024年全省国家工作人员在线学法考试活动，参与率100%，平均分93分。

2024年，市局机关被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，一人被评为突出个人。赫章县税务局被评为全省“八五”普法中期表现突出单位。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.做好重点领域风险防范工作。一是强化安全意识。认真落实税务系统重大风险隐患工作要求和总局安全稳定工作的要求，紧扣重点领域、重点人员、安全运行等三个重点方面，开展排查和风险隐患自查自纠。定期对办公楼消防设施、电梯、空调、水电运行情况进行专项安全检查，开展消防应急演练，提升干部职工安全防灾意识。二是提升纳税服务突发事件应对能力。深入推进《国家税务总局毕节市税务局办税服务厅突发事件应急管理办法》落实，实现办税秩序的规范化、标准化管理，开展应急演练，提高办税服务厅处置突发事件的能力。

2.科学管理网络舆情。将舆情管理理论与实践相结合，切实提升全市税务系统涉税网络舆情引导、应对及处置能力。有效依托市局涉税舆情监测平台，对全市税务系统涉税舆情进行监控，并建立市县联动的涉税舆情防控处置机制，明确专人对涉税舆情进行监控和处置。2024年共处理涉税舆情5起，办理结果均获得当事人的理解，未造成负面影响。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.落实信访工作责任制。认真贯彻省局关于落实信访工作责任制的规定，积极促进全市税务系统各项工作有序、有效、扎实开展。压实“一把手”负总责、分管领导具体负责、各部门通力协作的责任体系，形成了多方参与、分级负责、齐抓共管的工作格局，全面提升了问题处置、纠纷化解的工作效能。2024年我局办理信访案件26件，依法有效进行了处置。

2.强化行政复议应诉监督。认真学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解涉税费争议的主渠道作用，2024年办理行政复议6件。指导和牵头办理行政诉讼2件并胜诉。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.扎实深化纪检监察体制改革。实施政治生态建设“共进式”监督、税务分局“两权”运行“融入式”监督、职务违法犯罪“点穴式”监督、欠税管理“立体化”监督等11个项目。制定《2024年“毕力同心廉 清风伴我行”深化纪检监察体制改革“一局一策”实施方案》，目前各项目已取得阶段性成效。

2.常态化开展税收督查督办。构建起分管局领导主导、办公室负责人主抓、局内各部门具体落实的督查督办机制，形成每个人都是督查员、各部门都是督查室的工作格局，同时，搭建起市县区局协同、部门联动的责任网络，充实督查力量，增强督办合力，改变以往督查督办工作过度依赖办公室、协调联动不足的状况。2024年我局对县级局开展税收重点工作督查指导1次，重点督查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况等40项工作。

3.主动接受检察机关监督。2024年以来，黔西、纳雍、金沙、大方等县级税务机关积极与当地检察机关、法院、自然资源等部门建立信息共享机制，深入推进精诚共治走深做实。既通过部门协作数据共享强化税收征管、堵塞征管漏洞，又通过检察监督保障各部门协税护税职责履行、降低税务执法风险。

4.规范开展政务信息公开。一是明确政务公开职责分工、内容管理、安全管理、运行管理的相关要求，确保我局官方网站、微信公众号等对外宣传政务新媒体平稳运行，保障纳税人缴费人知情权。二是传统与创新结合打造多元化公开阵地。利用办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等公开税收政策，进行税收宣传。推进网络平台政务公开，用好用活行政网站、微信、微博平台，及时在毕节市政府信息公开网及市局门户网站等发布新的税收政策及纳税人普遍关心的难点、热点问题。2024年，通过微信公众号和网站发布各类信息277期，通过新媒体平台发布宣传视频83个次，对外发布宣传文章655篇次，中国税务报刊登37篇文章、图片，有关工作被税务总局公众号宣传报道6次。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极配合上级开展执法资格统计清理，人员培训和系统配置，实现税务执法质量智能控制体系“税智法”平稳上线运行。有力支撑税务人员严格规范公正文明执法，全面提升税务执法数字化、智能化水平。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党委对法治政府建设工作的领导。2024年市局党委书记、局长主持召开全面依法行政领导小组会议2次，听取依法行政工作汇报，研究部署中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作。将贯彻落实行政执法“三项制度”、税收规范性文件制定管理等法治建设指标纳入对各县（市、区）局绩效考核指标。

2.全面加强依法行政能力建设。一是健全学法用法制度，坚决落实普法责任制，提升干部职工法治意识。2024年，全体干部职工通过了国家工作人员学法用法考试。二是大力宣传贯彻《民法典》。有效利用新媒体开展民法典宣传。依托“毕节税务”微信公众号，及时将最新的民法典资讯转载给17万名关注“毕节税务”的用户。截止目前，已发布涉及民法典的宣传信息56条，其中，创作原创动漫《学习民法典，共建美好生活》1部、原创长图《民法典中的税收知识》2幅。推动民法典普法进企业、进乡村。将民法典宣传融入税法等其他宣传工作中，同部署、同落实。精选骨干精英组成宣传小分队开展税法“六进”，在“六进”中有效开展民法典宣传，发放宣传折页400份。积极参与民法典竞答。积极组织干部职工参与中国普法开展的民法典有奖竞答、省司法厅开展的民法典知识测试等活动，有效提升税务干部职工对民法典的知晓率。

二、存在不足

市局法治税务建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在个别短板和不足。一是学习习近平法治思想还不够深入。主动学习、系统学习、深入学习不够，以法治思维、法治方式解决复杂问题的能力有待加强。二是执法规范还有待提升。基层执法仍存在执法文书不规范、违法事实描述不清、超期处罚等问题。

三、下一步打算

在下一步工作中，我局将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照中央加强依法治国、依法行政、建设法治国家和法治政府的总要求，认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，聚焦效能税务建设，以“严格规范公正文明执法”为主线，深入推进依法治税，突出约束税务行政权力、以保护纳税人和缴费人合法权益为重点，抓好行政执法“三项制度”“首违不罚”、证明事项告知承诺制、非强制性执法等工作，持续落细落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，常态化开展执法监督，深入推进精确执法，为中国式现代化税务实践提供法治保障。

国家税务总局毕节市税务局办公室

2025年1月14日