2023年，国家税务总局威宁彝族回族苗族自治县税务局（以下简称威宁局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》(以下简称《纲要》)和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）的部署要求，扎实推进税收法治建设，更好发挥和扩展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动威宁经济社会高质量发展贡献税务力量。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领税收法治建设

（一）坚持党的全面领导。威宁局党委牢记“税务机关首先是政治机关”，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。威宁局党委书记、局长严智广同志认真履行法治建设第一责任人职责，召开依法行政领导小组会议2次，切实把党对税收工作的全面领导落到实处。

（二）学习贯彻习近平法治思想。通过党委会、党委中心理论组、全面依法行政领导小组会议、党支部、青年理论学习小组等活动学习习近平法治思想100余次，切实提升税务干部的法治素养和依法履职能力。

二、依法全面履行税收职能，更好发挥税收作用

（一）坚决落实系列税费优惠支持政策。召开2次税费优惠政策落实专题会议、1次党委会，1次局长办公会，研究推进税费优惠落实工作，确保税收优惠政策快准稳好落实落地.

（二）依法履行组织收入职责。坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”，全年组织税费收入563,960万元，同比增长19.45%。

（三）持续改善税收营商环境。坚持以纳税人缴费人为中心，不断优化营商环境，连续十年开展“便民办税春风行动”，紧扣税务总局推出的五批次109条便民办税缴费措施，按照《国家税务总局贵州省税务局关于印发进一步优化税收营商环境提升纳税人缴费人满意度若干措施的通知》要求，印发《国家税务总局威宁彝族回族苗族自治县税务局协同推进税收营商环境和纳税人缴费人满意度“双提升”工作实施方案》，2023年开展线上线下税收知识培训80余次，走访企业1000余户，极大优化了税收营商环境。

三、持续优化税务执法方式，扎实推进依法行政

（一）完善行政执法程序。一是严格落实“三项制度”，确保执法“公开”“透明”。二是落实西南区域税务行政处罚裁量基准，组织执法人员学习西南区域税务行政处罚裁量基准3次，确保执法“规范”“标准”。三是落实公职律师制度，审查税收强制执行、税收保全程序32件，确保执法“有理”“有据”。

（二）持续提升税务执法精确度。一是落实两批14项“首违不罚”事项。2023年，对10户（次）纳税人的首次违法行为作出不予处罚的决定，同时采取宣传教育方式告知纳税人，以教育式的执法方式，构建和谐的税收征纳关系。二是落实税务证明事项告知承诺制。多形式宣传告知承诺制，对符合条件的纳税人主动告知，让符合条件的纳税人缴费人应知尽知、应享尽享，确保积极稳妥推进“减证便民”取得更大成效。2023年共办理告知承诺制办理税务证明事项402户次，事后核查48户次。三是推行非强制执法方式。对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

四、健全涉税争议化解机制，维护纳税人缴费人合法权益

（一）健全争议处置机制团队支撑分层聚力。一是完善调解机制，强化融通联动。按照依法有序、科学规范、切实可行的原则，结合税收业务种类多样，成立“枫桥式”税务分局，将现有的纳服部门税费争议调解机制、法制部门涉税争议处置机制、税务分局涉税争议处理机制融会贯通，建立统一的争议调解机制，形成上下联动、横向联通、互通有无的工作合力，实现小争议不出分局、大争议不出县局、税费矛盾就地化解。二是明确组织架构，完善职责分工。成立“调解中心”工作领导小组，组建“调解中心”工作团队，明确“调解中心”工作规程，完善“调解中心”制度体系。三是抽调专业人才，建强调解团队。组建由“公职律师+法律顾问+法律专业人才”组成的10人税务专业化调解团队。

（二）聚焦系统协作提升 精诚共治协同发力。一是聚焦调解方式灵活性。针对税费争议处置，坚持分级分类依规处理，推行特殊人群“贴心办”，简单争议“马上办”，复杂争议“团队办”，疑难争议“合力办”的“四办”模式，共解答纳税人咨询132件，风险防控51户次，处理税费争议8件，矛盾纠纷化解率达100%，调解满意度达100%。二是聚焦营商环境便利化。以优化营商环境为目标，推出6类17项“一张身份证办成事”清单、推行“非接触式办税”服务、提供网上申领发票免费邮寄配送等服务，助推纳税服务提质升级。三是聚焦数字赋能智能化。依托数字化技术，利用税企互动平台直播课堂开展“云课堂”“云解答”“云调解”，将问题在“云端”快速化解。截至目前，线上处理涉税争议6件，纳税人满意度达100%。开展32场线上税费政策直播培训，直播间解答纳税人涉税问题85个。

五、加强权利运行监督，促进规范透明履职

（一）依法依规办理复议应诉案件。进一步强化案件办理制度，规范案件办理程序要求，加强以案释法、提升案件办理水平。2023年威宁局未发生行政复议案件。

（二）做好信访工作。认真学习贯彻《信访工作条例》，严格落实《“十四五”期间信访工作发展规划》，大力提升税务系统信访工作的法治化、信息化和科学化水平，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，2023年威宁局未发生信访事件。

（三）做好检察建议和行政公益诉讼工作。正确认识检察建议和行政公益诉讼的重要作用，积极支持检察机关依法开展检察建议和公益诉讼工作。2023年收到检察建议1份，通过自查复核，划扣补缴土地增值税25.48万元，得到检察机关认可。

六、加强权力监督运行，促进规范透明履职

（一）强化权力运行监督。严格落实税收执法责任追究制度，认真学习贯彻国家税务总局印发的全面深化税务系统纪检监察体制改革、建构完善税务系统一体化综合监督体系相关制度办法，2023年进行税收执法责任追究8人次。落实税务系统主要领导干部经济责任审计制度，2023年开展1次主要领导离任审计，确保领导干部履职尽责、担当作为。

（二）加强政策落实督查。根据上级相关要求，共开展2期异名退税审核督导、2期内控平台数据核实整改、1期个税汇算清缴督导工作、9期税费优惠政策风险核实、1期违规为自然人代开增值税专用发票疑点核实、1期超五年期限实施税务行政处罚疑点数据核实工作，有效规范税收执法行为，提高税收征管质效。

（三）配合做好外部审计工作。按照税务总局配合外部审计的工作要求，印发《国家税务总局威宁彝族回族苗族自治县税务局配合审计工作实施方案》，成立由威宁局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各部门积极参与的审计配合与问题整改工作领导小组，召开审计配合工作例会1次，截至目前。共反馈审计组提出的120余项需求，有效推动审计工作开展。

七、落实税收征管数字化转型，提升管理服务效能

（一）加快推进数字化电子发票。严格按照数字化电子发票全面开票扩围工作统一安排，坚持为民便民原则，采取“线上全面宣传+线下精准辅导”方式，为全面推广数电票打好坚实基础。

（二）构建综合治税局面。按照“党委领导、政府负责、财税主管、部门协作、社会协同、公众参与”的原则，成立由县领导任组长的综合治税工作领导小组，2023年召开综合治税会议1次，及时收集有关部门涉税涉费数据，科学分析和管控税源。

八、加强干部建设，提高法治能力素养

（一）抓示范引领。坚持集中学法、带头守法、精准用法。将习近平法治思想、税收相关法律法规列入党委中心组学习内容，通过领导干部带头学法、用法、守法，发挥以点带面作用。2023年，开展领导干部法律法规专题培训2次、党委书记讲法治1次。

（二）抓学习培训。常态化开展法律法规宣传、学习和测试，组织开展税收法律法规知识考试。2023年，举办法治教育培训班1期，累计培训200余人次；参加市局执法规范比武3期，获得通报表扬1次；组织7名同志参加督察内审条线内控比武考试，1名同志取得优异成绩。

（三）抓人才培养。落实威宁局法律专业人才培养制度，现有9人取得律师职业资格证书、2人取得税务师证书、1人取得中级会计。

一年来，威宁局法治政府建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：规范执法工作有待进一步提升；涉税风险工作有待进一步完善；税收执法监督有待进一步严密等。

2024年，威宁局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议的部署，踔厉奋发、勇毅前行，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管，奋力推动税收现代化更好服务中国式现代化，为威宁经济的高质量发展贡献税务力量！

国家税务总局威宁彝族回族苗族自治县税务局

2024年1月14日