2023年以来，我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》等文件精神，结合税务工作实际抓好法治政府建设各项工作，现将情况报告如下。
一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，我局通过召开党委（扩大）会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议和习近平法治思想专题学习等会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告、习近平总书记在二十届一中全会上的重要讲话精神等内容；通过召开全局干部职工大会、法治讲座、专题研讨等加强执法人员法治宣讲教育，把学习习近平法治思想和法律法规纳入党支部、青年理论学习小组学习；按照《金沙县2023年法治政府建设工作要点》《金沙县2023年依法治县工作要点》要求，结合税务实际，持续落实“首违不罚”清单制度，行政执法“三项制度”，西南区域税务行政处罚裁量基准，法律顾问制度等工作。紧紧围绕依法治税工作，牢固树立税收法治理念，全面加强税收法治队伍建设，把依法治税理念融入税收执法的各环节，不断规范税收执法，优化税收营商环境，不折不扣落实好法治建设各项工作任务，为全县经济社会高质量发展作出贡献。
二、2023年主要工作开展情况
（一）切实抓好法治税务建设工作
一是领导干部带头尊法学法守法用法，增强法治意识，提升法治能力，做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式；二是按照“一规划两纲要”的要求抓好法治贵州、法治政府和法治社会的建设；三是对规范公正文明税收执法、行政执法领域突出问题领域、法治建设工作和党内法规执行情况等方面进行了自查，对存在的问题进行了整改。
（二）推进严格规范公正文明执法
1.转变执法观念，与时俱进执法。学习贯彻落实国家税务总局“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”五步执法理念。认真贯彻落实上级要求，转变执法观念，在依法的前提下，税收执法“当严则严”，“该宽则宽”，宽严相济，既以最严格的标准防范逃避税，又避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。对有意偷逃税收的严厉打击，对无意识，因政策理解错误的教育和惩戒结合，对新业态、小微企业等，重在教育和扶持，培养其税法遵从意识。
2.强化执法保障，推进精确执法。一是注重学习培训，提升业务水平。要求干部职工加强税收相关法律法规学习，开展新行政处罚法宣讲学习，举行执法案卷评查培训等，并鼓励干部职工参加各类社会资格考试；二是继续落实“三项制度”，做好行政执法公示和全过程记录，建立约谈室，配备法制审核人员5人，公职律师参与法制审核；开展一般处罚程序法制审核35户次、重大税收执法决定法制审核15户次；三是打造公职律师服务团队。在县局建立了“法律顾问室”，在大厅设立“公职律师涉税争议咨询服务点”制度,运用“枫桥经验”，化解矛盾，减少诉讼。2023年办理涉税争议咨询服务2户，有效化解了涉税争议纠纷；四是全面落实“首违不罚”清单和告知承诺制。严格落实总局“首违不罚”清单和告知承诺制制度，运用说服教育、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2023年以来符合首违不罚条件不予处罚数量为9户次，房屋交易适用告知承诺制96户次。
3.穷尽法律手段，维护税收权益。我局坚持国家税收权益至上，坚持法治原则，穷尽救济手段，运用法治方式解决税收债权争议，依法维护税收权益。法院对企业资产进行拍卖、变卖时，我局积极联系法院，提出税收优先权的合理诉求，2023年法院已协助执行1户；正在协助执行1户，经县法院分配—一审—二审—再审—县法院听证—异议之诉等程序，依法维护国家税收权益。
（三）税费优惠政策落实工作开展情况
1.提升政治站位，统筹推进工作。一是强化责任落实。把落实税费优惠政策作为重大政治任务，充分认识税务部门落实税费优惠政策的重大责任，以开展主题教育为契机，增强政策贯彻落实的政治责任感和工作主动性；二是强化组织领导。成立税费优惠政策落实工作领导小组，设立“减税办”，保证税费优惠政策有效推进落实；三是强化工作推进。召开税费优惠政策落实推进会，听取工作汇报，分析工作短板、查找工作风险，对工作再安排部署、再提要求，各主责业务部门按照“条线”落实责任；四是强化工作督导。减税办按周下发《税费优惠政策落实任务清单》，督促压实各职能部门职责，要求详细反馈工作完成情况，同时通过实地督察确保税费优惠政策加速落实落地。
2.强化宣传辅导，开展精准推送。一是开展内部培训。对干部职工开展了12次税费优惠政策培训，学习最新税费优惠政策、相关工作制度和工作规则，编发《税费优惠政策汇编（电子版）》，提升干部业务能力；二是强化政策宣传。及时在“金沙发布”和“微观金沙”发布税费优惠政策公告内容；通过办税服务厅电子显示屏，展示政策和播放宣传视频；配备5名人员为进厅纳税人缴费人宣传讲解2800余次；三是开展精准推送。编制优惠政策宣传内容99条，通过税企互动平台有针对性地向纳税人缴费人推送，共计32000余户次。
3.开展问需走访，落实政策找人。一是开展调研走访助企纾困解难。局领导班子成员、税务分局负责人带头走访企业，宣传税费优惠政策，收集意见建议，解决企业提出涉税难题。共走访163户企业，解决纳税人提出问题37次（个），采纳反馈的意见建议5条；二是横向联动深入了解企业需求。邀请县司法局、检察院等单位以“监督员”的身份，对我局在纳税服务、政策落实等各方面工作提出意见建议，不断优化税费优惠政策落实举措；三是部门联动开展数据比对分析。从县人力资源和社会保障局、退役军人事务局、乡村振兴局等部门获取重点群体、退役士兵创业、就业信息，将取得的数据在系统中进行比对，对符合条件的纳税人进行一对一辅导，“问诊把脉”提供针对性的政策咨询，助力税收优惠政策精准落实；四是打造服务团队推动政策落实。成立“首席服务专员”“春风服务队”“志愿者团队”等团队，对企业开展一对一全方位服务，建立“诉求采集-迅速解决-及时反馈-后期跟踪”诉求响应解决机制，累计服务各类纳税人缴费人300余户次，解决涉税政策咨询60余条。
（四）强化内部控制监督作用
一是充分运用税务系统内部控制监督平台作用，及时处置预警信息，避免出现执法过错；坚持人机结合，抓好内控监督，核实上级下发的疑点数据，提升执法质量；二是强化税收执法过错责任追究，并要求税务分局落实“一错一改”机制，确保不会再犯同样的错误。三是开展了“异名退税”自查工作，圆满地完成了该项工作任务。
（五）开展“规范执法年”活动
一是印发了活动实施方案，成立领导小组，负责组织实施具体工作；二是通过方案分解了关于修改和完善税务执法文书、案卷评查、规范执法岗位大练兵、大比武各项活动内容，明确时间节点，工作任务有条不紊地推进；三是认真组织开展好案卷评查工作。评查了2022年1月1日至2023年6月30日期间办理结案的税收执法案卷。对评查案卷发现的问题，我局认真反思，以评促改，在限期内进行了整改，并汲取教训，采取措施，在今后的工作中杜绝此类问题的发生。我局评选出5卷案卷报市局，其中1卷获得市局“优秀案卷”表扬。通过案卷评查，进一步增强税务干部依法行政意识，规范税收执法行为，降低税收执法风险，维护纳税人合法权益。
（六）税收执法资格考试
不断抓牢抓实税收执法资格考试相关工作。一是领导重视。模拟测试时分管领导亲自到场进行监考，对成绩不理想的同志一对一进行约谈提醒；二是提升考生认识。多次召集考生开会，宣传讲解税收执法资格的紧迫性、重要性和必要性；三是提高考试保障。邀请有考试经验的同事为其讲解考试的过程、复习的重点和注意事项等，提升考生信心。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年来，虽然在工作上有了一定的成绩，但由于思想认识、责任意识和执法水平等原因，还存在一些不足之处。一是习近平法治思想和相关法律法规学习还不够深入；二是法治建设工作还有待加强；三是推送政策的精准度还有待提升。
四、推进法治政府建设下一年度主要打算
一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，切实把学习成效转化为法治税务建设的生动实践。二是不断规范税务执法，加强税收督察力度。不断规范行政执法行为，严格行使税务行政处罚自由裁量权，提升依法治税质量和水平；强化税务案件评查，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法；开展经常性的督察，结合税务工作职能和预防腐败工作的新要求，强化预防。三是加强法检沟通，争取执法支持。在税收案件中，加强与法院的沟通协调，讲清税收法律法规规定，争取法院对税收执法的理解和支持；加强与检察院的沟通。在检察建议中，讲清税务机关的职责和履职情况，特别是非税收入征收职责，争取检察院的理解和支持，防范公益诉讼的风险。
