2024年，国家税务总局安顺市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》部署要求，不断优化税务执法方式，以扎实的税收法治建设成效积极推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
创新常态化学习方式，深入学习贯彻好习近平法治思想，党的二十届三中全会精神。持续开展学法用法活动，把《习近平法治思想学习纲要》、税收法律法规学习融进月度依法行政领导小组集中学习。通过专题学习、一把手谈法治、集中研讨等形式，抓好习近平法治思想的贯彻落实，持续深化宪法、民法典、税收法律法规的学习运用，形成领导干部带头、上下联动互促，“学法崇法”良好氛围。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
充分发挥税务职能作用，大力支持科技创新、实体经济和制造业发展，为安顺高质量发展注入税务能量。一是税费优惠政策高效落地。制作《支持科技创新主要税费优惠政策清单》等政策包，推出“助力贵州航空产业城建设22条”，并建立税务、财政、银行等多部门贯通联动的政策落实机制，推动研发费用加计扣除等税惠政策落实落细,坚持应减尽减、应退尽退。2024年全市支持科技创新和制造业发展税费优惠政策减免4.47亿元。二是以税资政作用发挥良好。多角度、立体化开展税收经济分析，当好服务地方经济发展的参谋助手。2024年完成各类约稿80余篇，获厅级以上领导肯定性批示13次。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
严格按照《税务规范性文件制定管理办法》开展规范性文件管理工作，落实好“审查+反馈”的工作模式，各业务主管部门按照“谁制定、谁负责”原则，负责职责范围内审查，就制定依据、起草说明、政策解读等进行审查，确保审查工作全面、准确。2024年，安顺市局未制定税务规章、规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
认真贯彻重大行政决策程序工作要求，遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则。一是落实“三重一大”决策制度。修订《国家税务总局安顺市税务局工作规则》，完善议事决策机制，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用均通过党委会审议。二是推进法律顾问制度建设。依托“税费法治智库”“法治网格员”等实践锻炼平台，组织公职律师、法律顾问参与合同审核、重大执法事项讨论、重大税务案件审理、破产债权申报等事项60余次，充分发挥其“法律+税务”的智库作用，推动领导干部不断提高依法决策、依法行政水平。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是持续提升执法规范水平。对标“三项制度”要求，从源头、过程、结果三个关键方面，梳理行政处罚、强制文书填写模板、案卷评查标准100余项，组织开展案卷评查，坚持体检与指导并重，“体检”与“给方”同行，审查案卷592卷，推动执法程序、执法文书质量、案卷装订等方面的问题整改，通过以查促改，不断提升行政处罚、行政强制等执法工作质效及执法文书制作水平，印发《国家税务总局安顺市税务局2024普法责任清单》，将普法工作与税收中心工作紧密结合，全力抓好全市税务系统税收普法工作。2024年，安顺市税务局获“全国‘八五’普法中期表现突出单位”。二是抓实税收普法工作。把法治宣传与便民办税春风行动、优化营商环境等工作紧密结合，通过安顺税务微信公众号、办税厅、广场电子屏等渠道，展播民法典、宪法、税法等主题教育宣传视频、动漫。2024年，市县两级开展“税法六进”活动共计60余次，发放宣传资料4000余份，解答咨询300余人次。在安顺学院创建“安顺市大学生税收普法教育基地”。聚焦税收助力“两城三基地”等主题在全市范围内开展党委书记、党支部书记说税，加大税法宣传力度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是抓实报告制度，强化统筹协调。落实《关于进一步做好重大事项请示报告工作的通知》等要求，有力做好下情上报和上情下达。规范值班值守和紧急事件报告制度，2024年未发生迟报、漏报、瞒报问题。聚焦跨部门协同联动，积极做好内外协调和上下沟通，推进建议提案办理、来信来访等各项工作。二是强化舆情管理，筑牢风险防线。指定专人负责涉税舆情管理，围绕个人所得税汇算清缴、医保、社保缴费、数电票推广运行、新电子税务局推广运行等重点工作，对市局网站、微信及各类新媒体平台实施24小时监测，加强与地方宣传部网信办和公安部门（网络安全支队）联系和沟通，扎实抓好舆情管理监测、收集推送、分析研判、应对处理等各环节工作，暂无涉税舆情发生。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是提升税费诉求响应质效。设立对税费业务全市“一线通答”的“安心热线”，组建8个涉税问题快反“专班”、9个疑难处置“专岗”和1个公职律师援助“专团”，与人社、医保部门“一窗联动”同题共答，形成“有诉即办、疑难专办、法援兜办”三级服务保障。建立诉后回访机制，对疑难诉求全量回访，简单诉求分类抽访，通过查找薄弱环节，推动诉求响应提质。二强化是“枫桥式”税务所建设。推动各县（区）结合实际，打造“宣传讲解在一线、疑难化解在一线、温情服务在一线”的“三个一线”新时代“枫桥式”税务分局，促进税费工作提质增效。全市已完成“枫桥式”税务所3批次评估认定22个。三是深化“黔中税援”涉税权益兜底保障作用。发挥“黔中税援公职律师涉税争议援助中心”作用，构建起“分级分类管理+调解团队支撑+案例分析改进”的争议调解闭环处理机制，推进纠纷源头化解、矛盾协同共治。全市实现零复议零诉讼，为实现“两降一升”工作目标奠定了坚实的基础。相关做法入选税务总局“八五”普法中期评估典型创新案例，第二届法治时代论坛2024年公共法律服务工作创新案例。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是做深“关键对象”监督。开展县（区）局“一把手”和纪检组长述职述廉，做实指导和监督，推动履职到位、作用发挥到位。二是做强“关键环节”监督。围绕规范税收执法权，项目化开展发票管理、出口退税、土地增值税清算、涉税中介等9个监督项目，围绕项目梳理重点监督环节79个，明确具体实施方案7个。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是拓展税费协同共治格局。大力配合开展安顺市经济税收数智分析平台建设，主动收集、完善平台建设需求，积极参与平台建设模块设计、优化及场景运用。积极推动相关部门数据共享交换。二是多策并举推进数电票扩围工作。通过深入调研电信、自来水、石油等重点行业，精准把脉推广数电票的问题与难点，利用微信公众号、税企互动平台、税企交流群等平台发布“数电票”政策解读、操作指南等资料，覆盖纳税人5000余户；线下举办专题培训3场，培训纳税人260余人次，发放宣传资料3000余份，线下辅导纳税人1700余户次。积极辅导机动车、二手车纳税人使用数电纸票，截至目前存量纳税人已全面推广，试点推广100%覆盖。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
坚持党建引领，深化“党建+政策+法治”工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的全面领导贯穿法治建设工作始终。按照全面依法治省办、依法治市办的工作部署，组织召开党委会，将法治税务建设相关工作作为重要内容列入《2024年全市税收重点工作任务》，主持召开依法行政领导小组会议，听取和研究市局法治税务建设工作情况汇报，安排部署法治税务建设重点工作，为推进安顺税务高质量发展奠定了法治基础。立足主责主业，积极探索“党建领航、税收惠民、以心换心”的民族团结进步税务样板，先后获得“第十一批全国民族团结进步示范单位”“全国民族团结进步模范集体”等荣誉。
二、存在的不足
（一）执法精准性有待提升。执法文书制作不够精准，执法过程中，违法事实描述不清楚、引用法律依据不准确等现象时有发生。
（二）税收法治队伍建设有待加强。部分税务干部依法行政的能力水平与当下税收现代化要求不相匹配，主要体现在信息化运用能力不高，实践经验不够等，一定程度上影响工作质效。
三、下一步工作打算
（一）坚持党的全面领导，提升依法行政能力
持续深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想指导税收法治建设实践，带头尊崇法治、厉行法治、依法办事，扎实开展警示教育，通过以案释法、以案示警、以案明纪，促进党员干部依法履职、廉洁从政、秉公用权，不断提高税务干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，在法治轨道上推进税收治理体系和治理能力现代化。
（二）发挥税收职能作用，提升服务发展能力
聚焦“两城三基地”建设，从全局谋划一域、以一域服务全局，深入分析“两城三基地”相关产业经济税收数据、指标，及时推送税费风险点，针对性提出对策建议，帮助企业做大做强，为政府决策建“良言”献“良策”。注重内部纵向联动，外部横向沟通，持续落实好税费优惠政策，做实宣传辅导，做精政策推送，推动政策红利直达市场主体，切实为企业纾难解困，全力为安顺高质量发展做出更大贡献。
（三）创新税务执法方式，提升规范执法能力
深入推行行政执法“三项制度”，聚焦税务执法的源头、过程、结果等关键环节，构筑全方位、立体化法治网格工作模式，常态化开展执法案件评查，持续强化税务干部法治意识，提升运用法治思维解决问题的能力,坚决防止粗放式、选择性、随意性执法情况发生。
（四）加强法治人才培育，提升为民服务能力
牢固树立社会主义法治理念，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，着力打造法治化、规范化、效能化法治人才队伍。推动人才供给侧与工作需求侧精准对接，通过教育培训、岗位实践、条线淬炼互融互促的方式，进一步提升培育质效。做好2025年新录用公务员执法资格考试培训，确保新录用公务员“持证上岗”，推动税务执法透明、规范、合法、公正。
国家税务总局安顺市税务局
2025年3月27日
