一、总体情况

（一）案例背景

当前各项经济活动中，多方交易现象较为普遍，其中一环出现问题就会引发上下游相关涉税费问题和纠纷，引起不必要的矛盾。

（二）主要事实

2023年5月，纳税人A、C来到平坝区税务局，表示A为工程发包方，公司经营地在贵阳；C为施工方，公司经营地在平坝；作为工程分包方的B涉及刑事案件已经入狱，法院判决500万余元工程款由A代替B支付给C，但因C之前已经将相关发票开具给B，此时A要求C开具发票后再行支付，因B已入狱，无法完成发票红字冲销，故而C无法开具发票给A。

（三）争议的焦点

A表示需要发票作为会计记账依据，没有发票无法支付。C表示无法就同一事项重复开具发票。双方就发票开具事项求助于平坝区税务局税援工作室。

（四）处理的情况及结果

平坝区税务局充分发挥税费争议税援工作室“两个中心”作用，由“权益保护中心”人员与纳税人沟通联系，安抚双方纳税人情绪；“难题处理中心”立即启动“分级协作机制”，了解到双方只需要开具增值税普通发票，并不涉及进项税抵扣问题，提出“由A方将法院判决书作为会计记账凭证”的建议，同时，为解决A对于后续会计记账和税务管理的后顾之忧，“权益保护中心”人员立即联系贵阳市云岩区税务局毓秀分局，请A公司税收管理人员对其进行政策解释，成功调解A、C双方矛盾争议。

二、主要做法

（一）精准识别。以“难题处理中心”为抓手，由多部门业务骨干组成“难题处理团队”，利用专业知识对每日所遇涉税难题进行及时识别、快速处理，形成难题台账，找准问题根源所在。

（二）快速流转。简化办税流转流程，严格落实办税制度，规定每一环节处理时间，落实环节人员责任，做到快速跟进、专业分析、多方协调、及时反馈。

（三）部门联动。加强部门间的沟通协调，积极联动部门间资源，共享难题处理信息，实现多部门治理共享，提供更加专业的解难思路。

（四）跟踪回访。结合“首席税费服务专员”制度，完善跟踪回访、意见反馈、诉求响应制度，建立难题处理回访台账，通过线下走访、线上回访、远程沟通、定向优化等方式，持续跟踪难题处理效果，提升纳税服务质效。

三、取得的突出成效

依托税费争议税援工作室，平坝区税务局在做优税费服务上下苦工，形成“四个顺心办”服务文化。

（一）自助办税省时顺心办。从“内外”两方面着力，提升税费办理辅导质量。对内，强化大厅人员业务培训，通过晨会学习最新税费政策、不定期抽查问答、季度考试、轮流讲课等方式，提升大厅人员业务水平，相关考试、抽查等均与绩效考核挂钩，激发干部动力。对外，引入医保、社保、涉税中介机构等外部志愿力量，在征收期时由相关专业志愿者对纳税人缴费人进行辅导，减轻大厅人力资源配置压力，提升办税缴费体验感。

（二）便民办税省力顺心办。充分发挥税源管理分局联合建立支部的优势，组建党员先锋岗、青年突击队，集服务与管理于一体，对企业分类分级开展下户送政策、帮体检活动，帮助企业及时享受最新税费优惠，也及时发现企业财务管理风险。同时，加强与社区、乡村联系，建立社保缴费宣传网格，设立乡村便民办税缴费服务点，便利纳税人缴费人“少跑路”。

（三）疑难杂症高效顺心办。由曾参与金三系统构建的专业骨干作为难题处理中心的“锚点”，牵头成立由局内税政、法制、各管理分局业务骨干组成的“难题处理团队”，建立疑难问题台帐，分级分类进行处理，初级问题由大厅骨干处理，升级问题由团队协商处理，高级问题提交省局运维处理。

（四）问办协同便捷顺心办。依托征纳互动品台、可视化答疑、远程帮办等方式，通过政策精准推送、咨询快速响应、问题远程处理的方式推动“问办协同”，帮助纳税人远程、高效解决涉税费问题。

今年以来，平坝区局12345和12366相关咨询、投诉、举报工单数量比去年同期下降超40%，矛盾源头化解成效显著。

四、创新点、推广意义或价值

平坝区税务局秉持“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，盯紧“矛盾源头化解”的重点目标，以创建“平安顺税”服务品牌为抓手，在做优做强税费服务，提升纳税人满意度上不断发力，形成“四个顺心办”服务文化，同时以“三级矛盾化解”机制为基础，实现涉税诉求第一时间受理、解决、答复，形成“办事顺心、纠纷不起、矛盾不兴”的税费办理体验氛围，在源头化解税费矛盾争议。