2020年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》《贵州省法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，根据税务总局、省委省政府年度依法行政工作安排，围绕建设法治、创新、廉洁、服务型税务机关目标，以严格规范公正文明执法为主线，全面推进依法行政、依法治税工作,为有效发挥税收职能提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2020年12月11日，我局召开党委（扩大）会、全面依法行政领导小组第二次（扩大）会议，传达学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和贵州省委全面依法治省委员会第五次会议精神。要求全省各级税务机关一要充分认识习近平法治思想的重大意义，切实增强贯彻落实的使命感和责任感。二要以习近平法治思想为指导，根据中央关于《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》的基本要求，研究谋划好“十四五”时期贵州法治税务建设的目标框架和制度安排。三要坚持目标导向、问题导向、结果导向，查风险、补短板、强弱项，提高全系统依法行政、依法治税的能力、水平。相关会议纪要及要求均下发到全省各级税务机关，在全省税务系统迅速掀起学习习近平法治思想的热潮。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税费收入。2020年，贵州税务系统严格落实各项减税降费政策，直面异常严峻的组织收入形势，坚持依法组织收入，优化执法方式，努力把疫情带来的影响降到最低。始终贯彻落实组织收入原则，坚决杜绝收“过头税费”、虚增空转等问题，持续压实收入，确保收入质量稳定向好。二是深化税务行政审批制度改革。保留6项行政许可审批事项，做到一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。三是加强权责清单管理工作。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，根据不同的执法主体编制适用于各层级税务机关的权力和责任清单。四是严格落实减税降费政策。健全税费政策落实工作机制，加强政策效应分析，开展税费政策执行情况分析与评估工作。与省财政厅联合向财政部、国家税务总局报送《贵州省财政厅 国家税务总局贵州省税务局关于支持疫情防控和经济社会发展减税降费政策实施情况的评估报告》，按季开展脱贫攻坚相关税收优惠政策落实情况分析评估。五是优化税收营商环境。全力推动《优化营商环境条例》贯彻执行，统筹部署“便民办税春风行动”，出台优化营商环境“十五条禁令”。大力推进便利化办税改革，组织推行“五税合一”综合申报，申报次数压缩至3次；在全国首家实现增值税留抵退税信息推送，极大压缩办税时间；印发实施《容缺办理事项清单（试行）》，明确容缺办理条件、范围和流程，可容缺办理的业务事项有146个，占总办税服务事项的73%。

（三）提高税收制度建设质量

一是积极配合做好法规制度“立改废”工作。开展与《优化营商环境条例》《民法典》不符的规章、规范性文件和其他政策文件清理。积极配合做好贵州省资源税税目确定和适用税率调整工作以及相关立法工作。二是认真开展税务规范性文件制定管理工作。及时向国家税务总局报备省局制定的11件税务规范性文件，落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查，加强制定过程中征求意见工作，提高税务规范性文件质量，增强制度建设的科学性、民主性、确定性。

（四）推进依法科学民主决策

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》,强化决策法定程序的刚性约束。巩固“规范管理年”和深化执行力专项整治成果，对37项制度规定予以废止。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是完善行政执法程序。严格落实《贵州省税务行政处罚裁量基准（试行）》，制定税务行政处罚《不予处罚清单》《从轻处罚清单》，在贵阳、贵安、双龙进行试点，进一步优化法治化营商环境，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人的合法权益。全面推行行政执法“三项制度”，制发《贵州省税务系统行政执法公示事项清单等“三项制度”配套文件的通知》；全网直播“依托行政执法‘’三项制度‘’，打造阳光 规范 法治税务”在线访谈节目。二是创新行政执法方式。推行以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，全省税务系统共计开展税务稽查随机抽查1472户，随机选派执法检查人员893人次；完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，依托“税务信用云”与23家银行业金融机构推出了“税源E贷”“云税贷”等近50种金融信贷产品，共为7065户纳税人发放信用贷款42.27亿元；公布重大税收违法案件信息1276件，推送省发改委开展联合惩戒。三是全面落实行政执法责任制。建立健全“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+尽职免责+长效机制”工作机制，开展税收执法责任追究453人（次）。四是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗，贵州省税务系统1257人参加2020年全国税务系统税务人员执法资格统一考试，平均分达83.90分，考试合格率达100%。五是加强行政执法保障。全省33个稽查局指挥会商室已实现互联互通；各级稽查部门办案工具包配备到位，合计配备单兵包345套，团队包73套；建设约谈（询问）室85间，案件查账室20个，检举接待室20个；全省税务机关配备执法记录仪1895台，工作采集站165台。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是健全行政权力运行制约和监督体系。完善税务行政权力运行流程图，制定《2020年内控机制建设主体责任清单》。二是自觉接受监督。进一步完善知情明政机制,办理全国政协提案1件，全省“两会”涉税建议提案24件，办理建议提案满意度达到100%。三是加强行政监督。加强层级督察审计，强化审计监督，协调配合税务总局大督查，督促各地对税务总局大督查指出的问题进行整改。四是完善纠错问责机制。印发《2020年全省税务系统监督执纪问责工作要点》，统筹推进疫情防控和减税降费监督，围绕扶贫领域腐败和作风问题加强监督，紧盯责任落实情况加强监督。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议和行政应诉工作。2020年全省税务系统办理复议案件9件，发生应诉案件9件。贵阳市税务局局长认真履行行政诉讼第一责任人职责，出庭应诉。二是不断完善信访工作机制建设。全面依法依规推进信访工作，积极促进信访工作有序、有效、扎实开展。2020年贵州省税务局共办理来信、来访36件。

（八）全面推进政务公开

一是抓好年度政府信息年报编制工作。汇编2020版省局政府信息公开工作资料，共审核发布公开信息500余条。二是紧扣依法治税推进用权公开，在门户网站上公开税务机关权责清单、税务机构信息、税务规范性文件。三是紧扣“六稳”“六保”推进税费政策发布解读和辅导，在门户网站开设“减税降费在行动”专栏、“战疫情 促发展”专栏以及“阶段性减免企业社保费”专栏。

（九）增强全社会税收法治观念

一是扎实开展税收宣传月活动，紧扣“减税费优服务 助复产促发展”主题，统筹安排全省开展税收“稳就业”等11项专题宣传报道活动。通过央视新闻联播和朝闻天下栏目，就安顺市局推动减税降费落实的生动故事连续进行宣传报道。二是运用“贵州税务”官方微信公众号和“贵州税务”官方新浪微博新媒体，以“图文集、短视频、三字经、红宝书”等多彩的方式，用通俗易懂、方便记忆、生动有趣的语言，让纳税人轻松学习政策，关注人数达30余万。三是开展好“七五”普法收官工作。运用“法宣在线”平台做好学法用法工作，省局干部职工参考率和及格率均为100%；开展民法典宣传活动，举办《民法典》专题讲座，组织民法典答题活动，制作投放《法治之光，点亮税收新征程》及“七五”普法宣传片等融媒体产品。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是加强法治教育培训。全省税务系统组织公务员初任培训、税务政策法规业务培训等各类法治培训10余期，培训700余人次。二是加强公职律师和法律顾问管理。贯彻落实《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，着力提升公职律师综合素质和法治能力；进一步规范法律顾问工作，明确法律顾问服务内容和服务程序；鼓励干部职工积极考取法律职业资格，2020年度全系统公职律师较2019年增加36人，共计达到202人。三是搭建法律人才实践平台。组织公职律师参加律协、律所主办的培训或者讲座，按季度选拔基层法律人才到市局、省局跟班学习，提升法律人才的业务能力水平。

（十一）健全依法行政领导体制机制

一是落实全面依法行政领导小组工作机制。贵州省税务局全面依法行政领导小组全年召开两次会议，组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《民法典》和《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，审议通过全省税务系统法治税务建设工作要点、三项制度配套规定、权责清单事项等重要事项。二是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导严格履行法治税务建设第一责任人职责, 主要领导带头开展会前集中学法。三是强化考核评价和督促检查。科学设定依法行政考核指标,将法治建设工作纳入本级机关年度绩效考核管理，法治建设相关事项在绩效考评中分值占比近50%。

二、存在的问题及下步打算

2020年，我局法治税务建设取得成绩的同时，也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法规范化有待进一步提高；二是以数治税需要进一步探索；三是税务干部运用法治思维解决税收工作的能力有待加强。

2021年，我局将继续认真贯彻落实国家税务总局、省委省政府依法行政的部署要求，更好促进税收职能作用发挥。一是聚焦建设法治税务目标，着力推进党对依法行政、依法治税的全面领导。推动《党政主要负责人履行法治建设第一负责人职责规定》在我省税务系统落地落实，严格落实依法行政领导体制和工作机制，推进法治税务建设各方面工作有机衔接、协调联动，努力把我省法治税务建设提升到新水平。二是聚焦服务新发展格局，着力推进依法全面履行税收职能。对税收法律法规的立、改、废提出意见建议；依托支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，盯问题、抓关键、即刻办，形成推进工作合力，落实落细支持疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策，保障税费优惠政策落地生效，服务“六稳”“六保”大局。三是聚焦提升决策科学化、民主化、法治化水平，着力推进依法科学民主决策。推动全省各级税务机关健全科学、民主、依法决策机制，落实好《税务规范性文件制定管理办法》，严格合法性审核和合规性评估，充分听取纳税缴费人、行业协会商会意见，提高规范性文件质量。四是聚焦提升执法效能和公信力，着力推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真做好复议诉讼工作，健全执法权力规范透明运行、执法管理全链条动态监控和征纳权益保障机制。五是聚焦提升税务干部法治思维和依法行政能力，着力推进法治宣传教育。贯彻落实中央《法治社会建设实施纲要》，以学习贯彻习近平法治思想为重点，深入推进税务系统法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，抓住领导干部这个关键少数，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式，推进税收工作能力，做尊法学法守法用法的模范。

国家税务总局贵州省税务局

2021年2月24日