今年以来，为积极响应纳税人缴费人的涉税需求，经开区税务局不断从“枫桥经验”中汲取治理智慧，深化拓展实践运用，以一套“防未病、治已病、防复发”争议防治理念，为派出机构实践枫桥经验确立内在核心，并紧扣企业特征、职能特质、纠纷特点，谋划多种举措，探索出“全生命周期成长服务、全过程分级分类处理、全流程持续跟踪问效”的“三全合一 ”工作法，提升争议防治效率和质量，聚力打造“枫桥经验”的经开税务样板。

三全合一  找准治理“公约数”

深入研读、精准提炼“枫桥经验”在基层税务所运用的内在精髓，立足税收治理实际情况，打造一套“防未病、治已病、防复发”争议防治机制，形成“三全合一”的争议防治的工作机制，全面构建“靠前服务-需求掌握-精准服务-源头化解”的基层税务所实践“枫桥经验”可复制可推广的新模板。

一是全生命周期四心服务，源头治理“防未病”。聚焦企业全生命周期关键节点，依托现有四个特色服务品牌为载体，完善一套暖心初生服务、知心政策服务、精心智慧服务、贴心精准服务的“四位一体”的四心服务体系，聚力把争议矛盾消除在萌芽状态。

二是全过程分级分类处理，多元化解“治已病”。对在税收治理中仍然出现的争议，打造一套简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”、特殊争议“贴心办”的“四级分类”调解处理模式，通过分级处理，着力将涉税争议矛盾化解在一线，推进精准高效的争议解决效率。

三是全流程持续跟踪问效，闭环管理“防复发”。建立全流程持续跟踪问效的机制，打造一条“建章立制、分析预警、复盘案例”的争议防止经验升级闭环管理模式，推动争议化解工作持续改进，实现对争议防止成效的全面升级。 

多驱推进  绘就治理“同心圆”

在确立三全合一的争议防治的工作机制前提下，紧扣管理服务对象的需求差异，依托区局特色服务品牌，联合政府相关职能部门，凝聚税收协同共治合力，推进各具特色的争议防治举措。

一是多环节服务，做强矛盾“消除器”。依托“我与税务初相识”课堂，归集新办纳税人税务知识盲点，实现“精准滴灌”；通过“下班路上听税政”广播情景剧，持续推进宣传税费知识，实现化整为零；通过“微税厅”云端在线，打造24小时不间断服务;强化税视服务通团队，以“1个平台+12个座席+28个税费种带头人”的专家团队，快速响应纳税人疑难涉税诉求，满足企业从开办到退出的全生命周期涉税服务需求。

二是多层级调解，牢固治理“第一线”。以办税服务厅为化解涉税争议矛盾的前沿阵地，聚焦纳税人缴费的诉求，打造一站式调解格局，即一窗、一区、一队、一室：以“未办成事反应岗”为对外调解第一窗，第一时间受理争议；以特色服务区为助力，开设军工企业、个人所得税汇算清缴、行政执法处罚等多个专窗，点对点解决疑难问题；以28个税费种带头人的专家团队为后备，协作解决问题；以税费争议调解室，推进一站式受理、调解、应对。

三是多部门联动，拓展治理“朋友圈”。积极推进税收协同共治，致力构建一个以税务为中心，社区街道、职能部门、行业协会共同参与的“税务＋N”的争议终端环节调解朋友圈，以处理问题为导向提升服务水平，在各部门、各系统间实现以数据共享、业务协同、行业集合的三层级共治格局，完善税务矛盾争议多元化解机制，延伸税费服务触角，与社区探索协商“争议共管”合作事项，建成筑牢矛盾共解、协同治理保障，实现从“合作”到“合成”。

四是多维度解析，深化治理“预警器”。建立税费服务需求台账，整合下企问需、转办咨询、投诉争议多种渠道来源信息，及时研判治理风险点，提前布局解决方案；针对共性问题，聚力常态长效，抓紧做实建章立制；复盘典型案例，对典型案例进行场景化复盘，与地方人民法院建立“税务+法院”联动协作机制，聚焦“诉源共治”，提升处理类似问题的能力水平。运用内控、风险管理系统等税收大数据应用平台，建立疑点指标“风险池”，适时开展预警分析研判，处理疑点数据、预判争议焦点。同时，建立跟踪回访制度，对化解程序、行为规范等多方面进行跟踪回访；将12345、12366热线等渠道收集的诉求，纳入跟踪回访范围，并对回访情况再分析研判，及时优化调整矛盾争议化解措施。

下一步，将持续发挥新时代“枫桥式”税务所在夯实税收管理基础、推进基层治理中的重要作用，着力解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，提供便捷高效优质的税费服务，全面提升纳税人缴费人的获得感和满足感。