为深入贯彻落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，红花岗区税务局立足基础事项管理业务，以中山分局为试点，聚焦申报质量、个体户治理、未办税户管理三个维度，以“三清治理”为抓手，着力疏通堵点、破解难点、消除盲点，有效筑牢征管基础。

讲清“申报管理”，擦亮数据质量“金名片”

瞄准纳税人“懂政策、会申报、报得准”目标，构建“多维宣传+靶向辅导”服务体系，确保源头数据质量。一是多维宣传全覆盖。打造“税务微课堂”，通过税费服务微信群定向推送政策解读20余期。创办“纳税人学堂”，聚焦新办户、重点税源户等群体需求，制作6期专题课程，覆盖900余户纳税人。在分局便民税费服务点开设“申报咨询专窗”，日均解答新办登记、注销流程等疑问30余条，打通服务“最后一米”。二是聚焦关键强辅导。为新办企业配备“辅导专员”，通过远程桌面指导、视频演示等方式，完成“开业第一课”“首次申报全流程”辅导，累计服务156户新办企业实现“开门稳”。为重点税源企业组建“政策智囊团”，结合企业经营特点与行业风险特征，为12户企业开展专项风险提醒47次。精准施策下，中山分局申报准确率从试点前80%跃升至97.09%，个税全员申报率、房土二税覆盖率均破99%，逾期申报率大幅下降，开票与申报数据不一致率从20%压减至2.98%，数据“真、准、全”成为新常态。

理清“个体乱象”，激活小微发展“新动能”

针对个体户“假登记、假申报、假发票”痛点，以“数据协同+动态监管”破题，提升治理精细化水平。一是协同联动明底数。联合辖区5个街道办建立“月交换、季比对”机制，每月动态获取个体工商户租金缴纳、日均客流量等关键经营指标，每季度开展经营地址实地核验。同时，联动市场监管、社保、公安等部门，整合注册信息、社保参保、治安备案等数据，建成包含7791户个体户的“一户一档”动态数据库。建立“注册地址异常”“经营活跃度”等8个指标模型，依托税务地图和5C5R指标监控，筛查重复登记地址、一址多户以及纳税人开票率、开票额度、开票集中月份等情况，精准把控其经营情况和业务频率等。筛查“一址多户”风险户43户，清理长期无实际经营“空挂户”38户，实现登记信息“去虚存实”。二是动态监管促规范。针对“网红经济”“夜间经济”等新业态经营隐蔽、传统定额难匹配的特点，建立专项监测模型，通过采集抖音、美团等平台商户流量数据，并调取电子支付流水、燃气水电消耗等数据进行交叉验证，精准识别“低定额高流水”等异常。通过专项监测模型动态反馈数据，机动调整应对策略，累计调整定额72户，转换征收方式4户，既守住税基，又让诚信经营户“轻装上阵”。

扫清“未税盲区”，织密监管服务“防护网”

着力破解未办税户“无清查、易漏税、高风险”难题，借“画像识别+分级管理”攻克，推动“应管尽管”。一是“三步画像”锁目标。首步筛线索，依托自助创建的“经营迹象测算模型”，扫描“大额受票、高频代开”等线索，初步筛查出有实际经营却未办税的疑点主体213户。二步判规模，打通公安、市监、人社数据壁垒，比对企业年报、用工信息、资产总额等要素，预判经营规模与销售额。三步绘全貌，整合登记时间、网络经营痕迹等信息，为每户绘制“数据画像”，建立涉税与未涉税市场主体台账，为精准监管奠定基础。二是“三级分类”精管控。根据风险画像结果，实施分级管理，对“高频受票+大额代开”等高风险户，由“党员先锋队”包干负责，“点对点”上门核查与政策宣讲，确保3个工作日内完成信息确认；对主要依托电商平台、社交媒体的中风险户，采取动态跟踪模式，通过电子税务局、征纳互动平台按月推送提示信息，并更新经营数据；对零星发生经营行为的低风险户，依托“税务+社区”网格员送政策，引导其发生涉税行为时主动确认信息。目前已将146户未办税户纳入监管，让“隐形经营”无所遁形。

（国家税务总局遵义市红花岗区税务局：张燕、杨邓）