2024年，国家税务总局贞丰县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等要求，进一步把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，切实推进法治建设相关工作要求，坚持全面依法行政，不断强化法治意识。现将本年度法治税务建设情况报告如下：

一、持续深入学习贯彻习近平法治思想

一是领导干部带头学。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习内容，组织学习讨论，充分发挥领导干部示范带头作用，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。二是全体干部集体学。通过专题学习会、青年理论小组以及手机APP等形式，认真学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》和相关法律知识，引导全体干部学思践悟，力求学懂弄通做实，切实做到学思用贯通、知行统一。三是带动市民一起学。充分利用县局主办公楼电子显示屏、办税服务厅电子显示屏以及微信群等渠道，着力宣传法律知识。盯紧税收宣传月、民法典宣传月以及宪法宣传周等重要节点，开展“双语普法”进集市、“税务青年助企惠民志愿服务”等行动，实地发放宣传册，有效拓宽宣传范围。因地制宜打造乡村振兴“微型税费服务站”，深入乡村开展税法宣传活动，大力延伸宣传辅导触角。

二、依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税费收入。2024年，县局聚焦组织收入中心工作，强化上下和内外沟通，始终把依法依规的要求贯穿到组织收入全过程，坚守不收“过头税费”底线，统筹抓好组织收入和减税降费工作，强化零散税源管理，防范税收收入“跑冒滴漏”。二是持续落实税费优惠政策。2024年，县局认真落实落细各项延续、优化、完善的税费优惠政策，强化税费优惠政策宣传辅导，针对不同行业类型、不同经营范围，实地走访辅导企业知政策、懂操作。及时梳理政策清单，向辖区内纳税人精准推送政策，帮助企业算好“红利账”，实现税惠“精准达”。持续做好减税办日常工作，按时报送《税费优惠政策落实任务清单》《税费优惠政策落实工作动态》《税费优惠政策落实问题台账》等。三是持续优化税收法治化营商环境。2024年，县局以纳税人需求为导向，结合工作实际，组织开展大走访活动，为辖区内重点纳税人配置“税务管家”，建立企业联系人包保制度，覆盖200余户重点企业，形成“领导干部联系重点企业、普通干部覆盖全部企业”的服务模式，积极收集纳税人意见建议，及时进行整改反馈，切实为纳税人缴费人纾困解难。

三、不断健全依法行政制度体系

一是不断完善相关制度。积极落实《国家税务总局关于修改<税务规范性文件制定管理办法>的决定》（税务总局令〔2021〕53号），研究制定了《国家税务总局贞丰县税务局公平竞争审查内部工作制度》（贞税发〔2023〕24号），严格合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查，并根据县局相关岗位人员的变动情况及时调整公平竞争审查工作领导小组，研究制定了《国家税务总局贞丰县税务局关于调整公平竞争审查工作领导小组的通知》（贞税发〔2023〕24号）（贞税函〔2024〕9号）。2024年，县局未制定新的税收规范性文件。二是持续规范文件清理。严格按照上级决策部署进行清理，采取日常清理和集中清理相结合的方式，防范税务执法风险。2024年，严格按要求完成了相关工作。三是严格公平竞争审查。根据2024年中央和国家机关督查检查考核计划安排，我局积极配合县市场监管局做好迎接国家督查准备工作，就公平竞争审查制度落实情况进行自查，经自查2024年度不存在妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和行为等妨碍统一市场和公平竞争的涉税规定或做法。

四、持续推进依法科学民主决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策法定程序的刚性约束，对于行政执法部门实施的重大行政执法决定，严格进行事前内部执法审核，保障税收法律、法规的实施，保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化。结合工作实际，修订完善县局重大税务事项会审制度，及时调整行政执法重大税务事项会审工作领导小组，由“一把手”担任组长，积极推动主要负责人履行法治建设第一责任人职责。及时对具有重大风险的事项进行充分的集体讨论，切实规避相关税收执法风险。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是加强权责清单管理。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，坚守执法服务原则，全面落实权力和责任清单，进一步提高管理水平。二是贯彻落实首违不罚清单。按照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，逐项抓好落实，优化税务执法方式，严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，提升执法精准度。2024年，首违不罚涵盖纳税人149户次。三是积极落实以案释法。健全以案普法长效机制，树立以案普法品牌，围绕人民群众的需要和期盼，紧贴人民群众生产生活实际，针对人民群众日常生活中遇见的具体涉税法律问题，及时开展普法。组织学习典型案件，把典型案件执法全过程作为全民普法的公开课。利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及相关税收法律知识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。四是加强执法人才队伍建设。不断充实执法人员，合理配置执法力量。在执法人员岗位变动后，及时调整具有执法资格的人员到税收工作一线，有效弥补执法人力资源短缺的问题。五是加强执法资格考试管理。严格执法资格管理，要求新录用公务员全体参加执法资格考试，未经考试合格不得从事执法活动，组织开展了2024年新进公务员定期学习和测试，全员参加税收执法资格考试，合格率100%。同时为了确保新进公务员全员通过2025年执法资格考试，提高税务执法队伍行政执法水平，牵头做好执法资格考试组织工作，以学促考，以学促用，力争实现全员参加2025年税收执法资格考试，合格率100%。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，增强风险防范意识，规范涉税舆情管理，牢牢掌握舆情处置的主动权，有效预防涉税负面舆情事件发生发酵，提高对突发事件的反应处置和舆情控制能力。2024年，未发生重大安全事故，未接到信访举报情形，无负面舆情发生。

七、健全矛盾纠纷预防调处体系

一是打造新时代“枫桥式”税务分局。深化拓展以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内涵的新时代“枫桥经验”在基层的实践运用，以“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”为建设目标，结合县局工作实际，在县局第一税务分局打造新时代“枫桥式”税务分局，树立具有鲜明税务特色的“走在前列”党建标杆、“精确执法”法治标杆、“智能快享”服务标杆、“矛盾化解”治理标杆和“向上向善”带队标杆。2024年，县局第二税务分局和龙场税务分局也被授予新时代“枫桥式”税务分局称号。二是强化行政复议队伍建设。县局全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加大青年人才培养力度，夯实行政复议工作队伍建设，提升行政复议质效。通过“学、比、战、用”四位一体培养模式，按季度开展县局“税务之星”评选活动，通过季度政治业务测试、民主测评、党委研究等程序评选出税务之星，并与县总工会联合开展税务职业技能暨岗位练兵活动，并拟定职业技能强基计划，以“学习在前、考试在后”模式检测干部学习成效。同时，根据个人职业规划在职业资格考试前开展考试报名动员，截至目前，3人获得税务师（注册税务师），3人获得律师职业资格证，6人获得中级资格证书，21人获得初级会计资格证书。2024年，共有47名干部报考注册税务师考试，报名人数达81.03%。三是加强和规范行政应诉工作。县局认真履行行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2024年，县局无司法诉讼案件。

八、强化监督体系促进规范运行

一是加强对行政执法的监督。严格落实税收执法责任制，积极落实《税收执法考评与过错追究暂行办法》，对执法过错人员及时予以责任追究，严格过错责任追究，深化整改反馈，将问题整改与内部制度建设紧密结合，着力推动问题有效解决。二是全面推行政务公开。坚持以公开常态、不公开为例外，及时通过网站公开权责清单、机构信息等，主动公开涉税政务信息，同时做好依申请公开工作，加强政务信息公开保密审查。三是加强税务诚信建设。充分发挥纳税信用等级作用，联合银行机构，加大税收信用贷款支持力度，帮助小微企业以“信”换贷，持续开展“银税互动”。根据民营企业、个体工商户在遵纪守法和纳税信用评价方面的综合情况，以信用方式给予按时足额纳税的企业或法定代表人、负责人授信支持的业务，助力小微企业解决融资难的问题。2024年，通过“银税互动”发放贷款户次313笔，贷款总额共计7032.25万元。四是强化法治警示教育。开展“会前一刻钟”警示教育活动，筑牢思想防线。2024年，开展警示教育50余次，组织到法院参加庭审旁听1次，邀请县纪委监委领导到县局开展廉政讲课1次，组织到纪委警示教育基地参观1次，着力增强干部职工法治思维，引导职工知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧执法之弦，做到警钟长鸣。五是配合做好各项监督审计工作。做好审前风险排查工作，认真对照近三年来外部审计、总局特派办层级督审指出的问题，举一反三开展审前风险排查，及时将问题和风险化解。严格对照整改要求开展“回头看”，问题整改还未落实到位的要加快整改进度，已经整改的问题要举一反三，系统进行排查整改。2024年度广特办审计进驻，截至目前，县局审计发现问题已全部完成整改。针对六安高速留抵退税问题，及时组织审核相关风险点，多次与州局、地方政府汇报沟通，目前纳税人已发起增值税留抵退税申请，财政部门反馈因财力不足暂未退税，税务部门流程已完结，积极稳妥化解了重大风险。针对资产出租处置收益长期未收回问题，积极与地方政府沟通协调，成功收回全部补偿款并及时上缴中央财政专户。

九、加强法治税务建设科技保障

一是以“数据+服务”为驱动。立足新形势下“非接触式”办税需要，借力县局第33个税收宣传月，进行税费优惠政策“云”宣传和“云”解答；通过“贞心”直播间，定期开设专题直播课，直播讲解税费优惠政策，让纳税人缴费人随时随地可通过手机观看直播及回放；精准筛选符合条件的企业，点对点为纳税人推送政策知识，在办公楼、办税服务厅等显眼位置张贴宣传海报，在LED显示屏滚动播放税费优惠政策，拓宽线上宣传范围。2024年以来通过税企互动平台、征纳互动累计推送政策9290户次，82690条。推行不动产涉税业务交易“网上办”“掌上办”，让纳税人、缴费人足不出户完成税款申报缴纳。二是加快推进税收共治。深化税收征管制度改革，大力推进税收协同共治，以数据共享共用为主线，以信息化手段为支撑，引导全社会资源和力量参与建筑业税收治理，通过建立工作机制、形成制度保障、纳入监督考核、强化评价应用，逐步健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同”的税收共治新体系。2024年度，成立贞丰县税收共治领导小组，领导小组下设建筑业税收共治工作专班（设在县税务局），负责建筑业税收征管工作的日常调度，各成员单位明确一名分管领导和经办人员，加入贞丰县建筑业税收共治联络群，按要求完成相关任务，确保涉税信息共享、税收共管共治工作顺利开展，共同营造一个法治、公平、有序、和谐的税收环境。

十、加强党对法治建设全面领导

一是坚持把政治建设摆在首位。落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，促进税务干部学法常态化、制度化，拓宽学法渠道，利用法宣在线、黔微普法、智慧普法平台等渠道创新学法形式。二是全面加强依法行政能力建设。引导税务干部树立基本法治观念，持续推动税务干部学法用法守法，强化法治意识和法治思维，提高法治素养，目前县局有公职律师3名。

下一步，县局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻党的二十大精神。一是进一步加强税务干部的法制教育和职业道德教育，进一步增强干部的工作责任心，提高职业道德素养，强化依法行政意识，加强对税收法律法规和业务知识的学习培训，使其掌握税收法律法规和规范性文件的具体内容和程序标准，不断提高执法水平，增强依法行政、依法办事的能力，规避人为因素造成的执法风险。二是充分利用贞丰县乡村振兴“微型税费服务站”“贞心直播间”“贞心说税伴您行”栏目等渠道，将税收政策与普法内容相结合，不定期向纳税人宣传，增强纳税人法治意识，进一步优化税收执法方式，持续提升执法水平，深入推进依法行政工作，更好服务税收事业现代化发展。