2024年以来，黔南州税务局以习近平法治思想为指导，聚焦税务总局、省税务局和州委、州政府的重大决策和战略部署，坚持依法行政理念，突出依法治税主线，充分发挥税收职能，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断提高税收法治化建设水平。现将相关情况报告如下：
一、法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治税务建设取得突破
一是提升政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想。以习近平法治思想为指引，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治税务建设，在全州开展党内法规和国家法律法规等全员学法培训活动，不断提高全系统依法行政、依法治税的能力和水平。
二是把加强党的领导作为推动习近平法治思想学习贯彻的首要举措。党委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习的重要内容，领导班子及领导干部先学一步、深学一层，并以上党课、专题辅导、集中研讨等形式，拓宽学习途径，创新学习形式，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。
（二）全面履行税收职能，高站位服务地方经济高质量发展
一是着力服务地方经济社会发展战略。深入贯彻落实新国发2号文件，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，聚焦“五个新黔南”建设，围绕促进全国统一大市场建设、重点支持科技创新和制造业发展、促进大规模设备更新、消费品以旧换新等党中央决策部署和省税务局、州委、州政府的关切点，充分发挥“以税咨政”参谋作用。今年以来，共牵头办理地方涉税费综合性文件419件，其中提出意见建议93件次，为激发全州经济高质量发展新动能提供政策支持和决策参考。
二是着力营造公平公正税收营商环境。认真贯彻“推动加快全国统一大市场建设”指示精神，制定专项治理工作方案，成立领导小组，坚决落实并主动向地方党委政府汇报税务总局、省税务局“三个不得”有关要求。今年以来，共组织召开专项治理工作专题会3次，开展典型案例警示1次，联合财政部门开展违规招商引税返税问题自查自纠和专项整治3轮次。按照税务总局、省税务局统一部署，在州税务局门户网站印发《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，在全州范围内开展税务系统制定或出台的涉企不平等规范性文件及税费优惠政策集中清理工作，为破除制约企业发展的制度障碍，促进全国统一大市场建设贡献黔南税务力量。截至目前，暂未发现黔南州税务系统制定或出台涉企不平等规范性文件及税费优惠政策。
（三）注重健全机制，不断完善依法行政制度体系
一是统一调整完善议事协调机构。根据实际工作，及时调整完善“一把手”挂帅的全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会等议事协调机构。严格落实法治政府建设责任制，突出党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，定期召开全面依法行政领导小组会议部署税收法治工作。
二是加强税务规范性文件监督管理。以《税务规范性文件制定管理办法》为指引，按照税务总局、省税务局工作要求，不断加强税务规范性文件制定管理，全面做好合法性审核、合规性评估以及备案审查工作，认真开展税务规范性文件清理工作，目前我局制定并有效的规范性文件1件。
（四）强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序
一是牢固树立依法决策意识。州税务局机关主要负责人坚持在作出重大决策前，必须先听取合法性审查机构、法律顾问和公职律师的意见。党委召开会议专题研究部署法治税务建设工作，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，为进一步推进黔南法治税务建设工作迈上新台阶打下坚实的基础。
二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。切实抓好涉税案件受理和审理工作，强化对纳税人陈述申辩意见的复核情况审查，充分保障纳税人的陈述权、申辩权、知情权、听证权，确保案件事实清楚、证据确凿、运用法律依据正确、行政处罚合法合理。2024年，共受理重大税务案件11件，均已按期审结。
（五）优化税务执法方式，全面推进严格规范公正文明执法
一是探索税收法治网格员制度。按照“规模适度、职责明晰、全面覆盖”的原则，统筹现有注册会计师、税务师、公职律师、法律资格证书持有者以及专业人才库人员、各业务条线业务标兵等专业骨干人才资源，科学划分税收法治网格片区，选聘法治网格员，对网格片区内行政许可、行政处罚、行政强制等税收执法事项进行法治提醒、法治指导、法治建议等，推动“人治”传统工作模式逐渐向“网格治”现代化管理模式转变。
二是认真贯彻落实行政执法“三项制度”。以执法公示、法制审核、执法记录三张清单为抓手，层层压实工作责任。定期督导各县（市、区）税务局三项制度落实情况，定期报送问题情况台账，整改文书不规范、记录事项不全面等问题，推动执法规范化制度化建设。截至2024年12月，全州实行行政许可275户次；依法免予处罚、不予处罚955户次。
（六）完善涉税费争议协调化解机制，促进公平正义
一是稳步推进涉税费行政争议协调化解中心建设。立足服务对象人多面广、维权意识不断增强、税费争议易发频发等实际情况，探索推进“建好一个中心、规范一套流程、打造三支队伍、完善 N个机制”的“113+N”工作模式，成功打造全省第一个实体化运行的涉税费行政争议协调化解中心，构建形成“党委领导、政府指导、部门协同、社会参与”的多元协调化解格局。在党委政府高位推进、多部门合力推动之下，同步配套建立健全部门协作机制56个、完善联席会议制度研究解决涉税费争议13件次，已有效化解涉税费争议200余件。中心运行以来，先后得到税务总局副局长姚来英、省税务局局长丁习文以及省政协副主席、时任黔南州委书记唐德智肯定性批示。税务总局意见落实办以《意见》落实动态简报形式向全国推介；做法获全面依法治省工作简报刊发，已推送至中央依法治国办。
二是持续抓好涉税复议应诉案件办理质效。加强对基层税务机关行政复议、行政诉讼工作指导，进一步发挥税务行政复议化解税务行政争议的主渠道作用。依法稳妥做好税务行政诉讼应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，共受理行政复议案件5件，办理行政诉讼案件1件。
（七）强化权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行
一是落实行政执法监督机制。聚焦党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实，全国、全省税务系统全面从严治党工作会议有关要求，可能存在重大风险问题等领域，强化税收执法督察。围绕现金税费征缴、违规招商引资返税等重点事项开展专项排查，督促废止政策文件14个。
二是强化以案示警效应。在全州办税缴费场所设置纪检意见箱、建议册，指派纪检监督员进行管理，按周收集整理纳税人缴费人意见建议。编制印发190册典型案例选编，每季度开展警示教育通报典型案例，用身边事教育身边人，加大反面典型案例震慑力度。
（八）育好人才夯实基础，着力提升税务执法队伍素质
一是持续提升执法业务能力。加强业务标兵和青年才俊等人才分类培养，积极组织全州税务系统执法人员参加行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力专题学习、西南区域税务行政处罚裁量基准培训等各类专题培养学习活动。从严抓好执法资格考试备考工作，探索实施紧盯“一个目标”、强化“两项支撑”、搭建“三大平台”、注重“三个压实”的“1233”工作法，连续三年组织执法资格考试实现全员通过。
二是充分发挥公职律师及法律顾问作用。持续开展公职律师能力提升专题培训、法制业务骨干专题培训，促进干部队伍法治能力素质提升。全州税务系统优先把公职律师、具有法律职业资格人员安排在法制部门工作，着力培养一批既具备法律素养又精通税收业务的专业人才。2024年，全州税务系统公职律师及法律顾问累计提供相关法律咨询服务、研究具体法律问题、参与单位合同审查等75件次。
二、存在的问题
2024年，黔南州税务局税收法治建设工作虽然取得了一定成绩，但离法治政府建设和法治税务建设的要求仍存在差距，主要体现在：一是对运用法治思维和法治方式开展工作思考不够，干部法治意识和法治能力与推进法治税务建设要求还存在差距。二是基层执法部门法治思维不严谨，执法文书填写不规范、违法事实描述不清等现象还时有发生。三是税务法治工作的成效宣传需进一步加强。税务法治工作在总结经验、宣传成效、推广做法上还需进一步提升。四是法治队伍建设仍需进一步加强。业务精通、法律精熟、能“挑大梁”的复合型人才还比较欠缺。
三、下步工作打算
（一）持续提升税务执法质量
跟踪落实《贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，深入推进精确执法，细化工作部署，明确工作责任，确保各项具体工作任务落实到位。持续聚焦执法文书填写不规范、违法事实描述不清等执法领域突出问题，强化督促指导、严肃整改问责，不断提升执法精确性、规范化。认真落实税务行政执法“三项制度”“首违不罚”事项清单、税务证明事项告知承诺制、非强制性执法方式等制度措施，提升执法质量和执法“温度”，不断规范税收执法行为。
（二）持续抓好结构性减税降费政策落实
继续发挥好州税务局减税办牵头抓总协调作用，不断完善和优化各项工作机制，密切跟踪各项税费优惠政策实施情况，加力做好精准推送、问题快反、风险防控、宣传推广、经验总结等工作，全力确保政策红利及时惠及市场主体，为企业纾困解难，助推全州经济高质量发展。
（三）持续提升服务地方经济主动性
充分发挥综合税政参谋作用，围绕州委、州政府重大发展战略，开展相关税费政策研究，主动服务经济社会发展大局。密切跟踪重点产业、重点行业市场主体适用税费优惠政策情况，定期评估政策执行情况，为激发全州经济高质量发展提供政策支持和决策参考。常态化开展规范性文件清理，做好税费规范性文件的合理性审查、合规性评估和公平竞争审查工作，营造公平公正的税收营商环境。
（四）持续加强税收法治工作队伍建设
精心组织筹备2025年全国税务系统统一执法资格考试工作，抓好考前培训、集中学习、模拟考试等各项工作，争取继续保持100%通过率。进一步明确公职律师工作职责、优化工作流程、强化工作保障，做好公职律师的培养和使用工作。运用好学习强国、学习兴税等平台，加强干部法治意识和法律素养培训，促进干部综合素质全面提升。
国家税务总局黔南布依族苗族自治州税务局
2025年3月27日
