近年来，依托“双碳”战略及贵州省“新能源产业倍增行动”部署，平塘县利用县域山地丘陵面积广阔，未利用地、低效林地等可开发空间充足的优势，大力发展光伏产业，多家光伏企业在平塘蓬勃发展，光伏项目覆盖面积超1700公顷，带动就业200余人，成为县域经济绿色转型的重要引擎。

为护航辖区内光伏企业合规健康发展，平塘县税务局聚焦光伏企业建设周期长、涉税环节多、政策适用复杂等难点，创新推出税收“合规体检”服务模式，通过精准画像、靶向辅导、闭环管理全链条发力，为光伏企业量身定制涉税风险防控方案，切实筑牢生产经营“防火墙”，为地方绿色能源产业高质量发展注入税务动能。

精准画像，锚定风险底数

针对光伏企业从项目立项、施工建设到并网发电的全链条涉税特点，平塘税务部门组建“绿色能源税收服务专班”，抽调股室、分局业务骨干，对县域内5家光伏企业开展“一对一”实地调研。

走访过程中，华能（平塘）新能源发电有限责任公司对“光伏项目占用未利用地是否缴纳耕地占用税”“光伏组件采购发票开具”等涉税问题长期存在疑惑，税务工作人员“面对面”进行答疑解惑，同时将问题记录并梳理成册。

根据调研过程中的问题清单，以及税收大数据平台企业申报数据、发票信息等统计数据，该局构建出光伏企业涉税数据模型，全面梳理项目立项、施工建设等全链条涉税环节，建立涵盖增值税即征即退、企业所得税“三免三减半”、耕地占用税减免等18项税收优惠政策的“光伏企业政策库”，以及收入确认不及时、优惠适用不准确等23类高频风险的“风险清单”，为“合规体检”提供精准靶向指引。

靶向辅导，破解发展难题

依托精准绘制的“风险画像”，平塘县税务局构建“线上+线下”一体化靶向辅导体系，确保政策红利精准滴灌、风险隐患及时化解。线上通过税收大数据平台涉税数据，利用智能手段进行分析，形成包含问题明细、风险等级、整改建议的“个性化”体检报告，通过电子税务局、税企微信群定向推送；线下成立由分管领导带队的“税青小分队”开展“上门会诊”，针对企业具体问题提供“一企一策”精准辅导。

“税务部门的‘合规体检’太及时了，不仅帮我们纠正了政策理解偏差，还指出了发票管理、成本核算方面存在的潜在风险，相当于给企业做了一次‘健康筛选’。”平塘卓阳光伏有限公司财务人员李先生感慨道。

该企业在光伏电站建设中，误将部分符合条件的生产配套设施用地计入纳税范围，“税青小分队”对照政策库逐条解读耕地占用税减免条件，协助梳理用地审批资料，全程指导完成减免备案，为企业健康合规发展保驾护航。

截至目前，平塘税务部门已累计解答53个涉税疑问，辅导企业享受各类税收优惠超5045万元。

闭环管理，巩固体检实效

利用“体检－辅导－整改－复核”全流程闭环管理机制，确保“合规体检”不走过场、问题整改不留死角，平塘县税务局针对体检过程中发现的问题，明确企业整改责任人和税务辅导责任人，制定整改时间表及路线图。

整改期间，税务辅导责任人实时对接企业，提供政策支持和操作辅导，帮助企业建立健全涉税风险内控制度。同时，通过数据比对、案头核查等方式开展“回头看”复核，确保风险隐患彻底清零。

自“合规体检”服务开展以来，平塘县税务局已为5家光伏企业完成全面体检，发现并整改涉税风险37项，企业涉税成本大幅降低，经营风险显著下降。

下一步，平塘县税务局将持续深化税收征管改革，优化“合规体检”服务流程，拓展服务内容，以更高效、更精准的税务服务，为平塘光伏产业健康发展保驾护航，为县域经济绿色转型贡献税务力量。

（来源：平塘县税务局 石金慧）