“新办企业涉及哪些税种、怎么申报，网上怎么操作、优惠政策有哪些......扫码便一目了然，就像拥有了一位随身税务顾问。”近日，贵州省黎平县一家新开业民宿的负责人杨女士，在县税务局办税服务厅办理税务登记后，收到了一份特殊的“专属权益包”。她尝试扫描其中“个体工商户社保费缴纳”事项二维码，五分钟就在电子税务局独自完成了操作。

（图为税务人员正向新办企业财务人员推送并介绍权益包详细使用方法。）

据悉，为进一步提升税费服务精细化水平，国家税务总局黎平县税务局办税服务厅围绕新办纳税人生命全周期涉税需求，认真梳理归集纳税人发票管理类、纳税申报类、优惠享受类等6大类37项高频税务事项，制作成纳税人专属权益包，有效地将办税服务厅“装进”纳税人的口袋，成为“会说话”的暖心包。

“一事一码”：让办税“码上可知、一扫即办”

“‘一事一码’就是把纳税人常见涉税事项操作指引、资料清单、政策依据等内容，转化成图文并茂的解读页面或精简短视频，再生成独立二维码。”黎平县税务局第一税务分局副局长、办税服务厅负责人石丽媛介绍，新办纳税人在完成税务登记后，即可在导税台领取纸质版权益包，也可通过税企联络群、电子税务局征纳互动连接“税费e办中心”线上获取电子版。

在黎平县税务局办税服务厅，导税台醒目位置摆放着“纳税人专属权益包”展示架。对办理个人所得税代扣代缴、增值税申报、企业所得税汇算清缴等流程复杂、材料较多的业务，导税员会引导纳税人扫描对应事项二维码，从而快速获取分步骤操作指引、常见错误提醒和视频讲解，有效避免因纳税人材料不全、操作失误而导致的“多次跑、冤枉跑”的现象产生。

“会说话”的权益包是纳税人对“扫码解惑”便捷服务的形象评价。通过将高频事项数字化、可视化，办税服务厅将等候区的“焦虑者”、填单区的“徘徊者”、自助区的“求助者”通通转化为“自主办税能手”，推动纳税人从“被动咨询”变为“主动学习”。目前已通过线上线下发放权益包300余份，权益包扫码量突破2000次，新办纳税人业务咨询量同比下降40%。

“三维运营”：让服务“跟得上趟、办不走样”

黎平县税务局为保障权益包的实效性，建立了“动态更新—问题收集—效果追踪”三维运营机制，通过设置3本管理台账详细记录服务全过程，确保了权益包的动态更新和持续升级。

翻开黎平县税务局“权益包更新台账”，上面清晰的记录了税务人员按季梳理的政策变动及系统升级变化内容。从第一代权益包推广以来，随政策的变动已更新数电发票的开具、电子税务局常用功能使用等12个涉税事项。“问题反馈台账”显示，辖区个体工商户普遍对新电子税务局申报操作存在困难，办税服务厅随即联合税政等部门分类制作专题解读视频和操作手册，3天内点击量突破80次。“效果追踪台账”则通过扫描率、业务办理时长等指标评估权益包的使用效果，数据显示季度扫码量与人均进厅业务办理时长成反比，自主办税成功率已大幅提升。

此外，黎平县税务局办税大厅还为权益包制定了科学的量化标准，将项目依扫描频次精准划分为低（扫描0-10人次）、中（扫描10-50人次）、高（扫描50人次以上）三等，扫描量低等的涉税事项标记为待优化的项目，需及时组织业务骨干重新制作操作流程手册或录制最新讲解视频，添加兼具趣味性和实操性的动画演示。扫描量中等的涉税项目则要持续跟踪观察。对于扫描量为高等的涉税事项，一般将其视为高频重点涉税事项，除了大力推广外还需时时关注其政策的变化，避免出错。

“多元团队”：让辅导“享得暖心、用得舒心”

为确保纳税人权益包应用效能的持续扩大，黎平县税务局还组建了“政策解读+技术支撑+需求响应”的高效服务团队，该团队由1名80后业务骨干、2名90后中坚力量、3名00后技术专员构成，人员的科学搭配皆在推动政策解读准确化、操作指引直观化、问题响应高效化，满足不同纳税人的个性化需求。

前不久，某新办商贸公司财务人员赵女士在办理增值税小规模纳税人申报时，对免税政策适用条件存在疑问。她扫描权益包中“小规模纳税人申报”二维码后，仍对部分细节把握不准。团队迅速响应，80后石丽媛依据多年经验判断出问题症结，90后梁博园通过税费e办中心屏幕共享远程演示操作流程，00后技术专员周莉向纳税人同步推送了最新的政策图解。

目前，黎平县税务局以权益包为载体，已建立“扫码学习—实操应用—反馈优化”的服务闭环。“接下来我们将探索‘智能推荐’功能，根据纳税人身份自动推送关联事项二维码。”黎平县税务局第一税务分局副局长、办税服务厅负责人石丽媛表示。据统计，该服务推行后，黎平县新办纳税人首次申报准确率提升至94.8%，办税大厅窗口基础业务重复办理率下降38%。

作者：黎平县局 杨胜奎

编辑：许学良

审校：彭莉