2024年，国家税务总局六枝特区税务局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，全面对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及总局、省局、市局和特区区委、区政府有关法治政府建设的部署要求，扎实推进各项法治政府建设工作任务，为六枝高质量发展提供有力法治保障。现将区局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
党委牢牢把握税务机关政治属性定位，扛牢法治建设主体责任，确保法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前行。一是高度重视税收法治建设工作，切实履行工作职责。党委书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，带领班子成员、各分局、部门负责人落实上级部署，加强相关法律知识学习研究，将法治税务建设向纵深推进。二是深入开展理论学习，夯实法治建设思想根基。线下通过党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、“三会一课”、领导干部“会前学法”等深入学习贯彻习近平法治思想、国家法律、党内法规，不断提升领导班子和党员干部的法治素养。2024年学习习近平法治思想2次，开展习近平法治思想专题学习研讨1次。线上利用法宣在线、学习兴税、中国干部网络学院等平台开展法律法规、党章党规党纪及税收规范文件，引导全局干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义，切实将学习成果转化为深化税收法治建设的具体举措，推动各项税收工作不断提质增效。2024年共组织学习培训8次。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.推动政府机构职能优化协调高效。2024年是进一步深化税收征管改革的攻坚之年，六枝税务局认真落实相关税费征管新体系实施方案，持续深化税费数据共享，严格按照“高效办成一件事”有关文件要求推动税务事项高效办理。通过税务核心征管系统实现“纳税信用修复”全省办理；办税服务大厅在事项“一窗通办”的基础上，通过征纳互动平台实现税务事项异地协调办理；通过与住建部门窗口共设、信息共享，实现房地产交易税费申报“便捷办”。
2.依法履行组织收入职责。始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，科学统筹好“收”与“减”，在不折不扣落实好税费优惠政策的同时，始终坚持依法依规组织收入，坚决防止和制止收“过头税费”。
3.持续优化营商环境。严格按照《公平竞争审查条例》及上级部门和同级政府要求对规范性文件、政策措施开展专项自查和反馈，推进规范性文件清理工作扎实开展，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。2024年向特区政府反馈自查情况1次。
4.深入开展“放管服”改革。严格按照《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》（国家税务总局公告2023年第2号）对国家综合性消防救援车辆证明、公共汽电车辆认定表、专用车证、家庭成员信息证明、家庭唯一生活用房证明、个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明执行税务证明事项告知承诺制，持续改进办税缴费服务方式，全面提升精细化服务水平，将依法治税和优化税费服务贯穿税收工作全过程。2024年，累计实行告知承诺制办理事项290件次。
（三）不断提高税收制度建设质量
以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《税务规范性文件制定管理办法》等法律法规和有关规定为准则，按照总局、省局、市局关于提高税收制度建设质量的工作部署和特区政府清理规范性文件的工作要求，健全税收规范性文件及政策措施清理长效机制，把规范性文件公平竞争审查作为依法治税、建设法治型税务的重要任务。专题研究部署规范性文件清理工作，形成职责明确、齐抓共管的工作机制。2024年，未制定过规范性文件、政策措施（含通知、方案、一事一议的政策文件等），未起草和以政府（政府办）名义印发违反《公平竞争审查条例》网上公示的政策措施。
（四）持续推进依法科学民主决策
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《重大执法决定法制审核实施办法》，不断完善执法监督和党内监督制度，将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、重要政策措施制定等重要事项纳入党委会、局长办公会的议事内容，确保依法决策。在讨论和决定有关事项时，听取公职律师的意见和建议，充分发挥公职律师的法律顾问和参谋助手作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.全面落实税收执法“三项制度”。按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，持续优化区局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（下称“三项制度”）落实方案。通过在办税服务厅电子屏统一公示相关信息和安排专人管理执法全过程记录平台和执法记录仪等方式，推行“三项制度”落实，进一步促进税务执法效能提高，促进公平公正监管。同时，通过专题培训相关部门和分局人员，全面讲解“三项制度”相关文件精神和工作要求，系统提升干部对“三项制度”的理解，进一步促进干部执法能力提高。2024年，举办专题培训1次，覆盖人员152人次。
2.规范落实“首违不罚”清单。依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，严格执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批行政处罚“首违不罚”事项清单》及《西南区域税务行政处罚裁量基准》，积极推行“首违不罚”，让执法既有“力度”又有“温度”。2024年，对172户次符合条件的纳税人适用“首违不罚”，赢得纳税人好评。
（六）依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。建立和完善政务风险预案、网络信息安全预案，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，扛牢压实风险预防处置政治责任，切实防范化解各类突发风险。系统完善保密制度，强化保密警示教育，严格涉密文件和涉密载体管理，抓好税收网络和数据安全。健全区局网络安全事件应急工作机制，引导全局及时、有效、有序处置突发事件，提高应对突发事件的能力，预防和减少突发事件造成损失和危害，保障正常工作秩序。严格按照特区区委办、政府办要求实行“不少于两级带班值班”，同时严格落实办税服务厅领导值班制度，建立值班及应急处置台账，落实落细各项应急准备措施。
(七）完善权利救济和纠纷化解机制
1.依规处理信访案件。深入学习贯彻落实《信访工作条例》《“十四五”时期信访工作发展规划》《全国税务系统依法依规处理信访事项导引图》和《全国税务系统依法分类处理信访诉求清单》，完善局内信访调处机制，形成多方参与、部门协作、齐抓共管的工作格局，做到信访接待“件件有着落、事事有回音”，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，共办理办结信访案件6件。
2.依法办理复议诉讼案件。依托线上线下平台全面加强《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》的学习培训，进一步规范税务案件办理，提升案件办理水平，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，切实维护纳税人缴费人的合法权益。
3.完善社会监督和舆论监督机制。建立完善税务违法行为投诉举报处置制度。畅通意见箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，有效收集群众和社会各界的意见和建议，便利群众投诉举报和提供线索。目前，共在办公区设有3个意见箱。及时依法调查处理回复违法行政行为处置情况，做到群众举报、投诉有登记、处理有措施、结果有回复，切实保障群众合法权益。2024年，共收到12366纳税服务热线群众投诉举报40件，办结40件。
（八）全面推进政府信息公开
1.拓宽线下公开载体，放大宣传效应。利用办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等公开办税缴费流程和税收政策，进一步强化税收宣传，加大政务公开力度，把公开透明贯穿于税收工作各个环节，不断提高纳税人、缴费人的满意度。
2.推进网络平台政府信息公开，提高宣传广度。用好用活税务内网、微信，及时在特区政府信息公开网及省局门户网站等网络平台公开机构设置、主要职能、办税服务指南、办税流程，发布新的税收政策及纳税人缴费人普遍关心的难点、热点问题，促进依法治税水平提高。
（九）推进智慧税务创新落实
1.推进数据共享，促进协同共治。通过联席会议制度和日常联系机制，加强与市场监管、医保、人社、住建、自然资源等部门在企业登记、基本医疗保险费征缴、个人所得税大病医疗专项附加扣除审核、优化职工医保个人账户家庭共济等领域的合作，不断提升纳税人、缴费人获得感。
2.深化征管改革，建设智慧税务。一是加强新电子税务局推广应用，发布“全程网上办”“最多跑一次”事项清单；大力推行并不断扩展“非接触式”办税缴费范围,进一步提高纳税人缴费人“线上办”“非接触式”的比率。二是整合税务人力资源，简化涉税审批流程，实现前后台工作无缝衔接，进一步缩减实体办税窗口，提升办税速度。
（十）健全依法行政领导体制机制
1.加强党对法治政府建设的领导。坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，紧密结合习近平总书记关于法治建设和党的建设重要讲话精神，充分发挥党委书记在推进税收法治建设中的领导作用，实现税收法治建设和加强党的领导统筹推进。
2.压实履行推进法治建设第一责任人职责要求。坚持抓住“关键少数”，聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，深入推进精确执法，带头运用法治思维和法治方式开展各项税收工作。
3.全面加强依法行政能力建设。一是强化法治工作队伍建设。健全学法用法制度，提升干部职工法治意识。2024年，干部职工学法用法考试通过率100%，新入职公务员执法资格考试通过率100%。二是规范税收行政行为。全面梳理岗责配置情况，完善落实岗责工作规则和配套制度，加大税收执法重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查力度，切实规范公正文明执法。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，区局在纵深推进依法治税上取得较好成效，法治基础得到进一步夯实，但也存在一些不足和短板，主要表现在：一是法治理论学习不够系统深入。部分干部仍存在重业务、轻学习的思想，对法治理论学习不够系统。二是法治人才队伍建设有待加强。区局取得会计师、税务师、法律职业资格人员占比较低。三是税务执法“三项制度”落实需持续加力。税务执法程序、执法文书、执法全过程记录等重点事项工作质效还需进一步完善提升。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续强化法治信仰和法治思维。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进税收法治建设的首要任务，继续将法治建设专题学习纳入党委理论学习中心组年度学习、党支部“三会一课”及青年理论学习小组学习计划，建立学法用法清单，确保习近平法治思想和党中央、国务院推进法治政府建设的部署和要求落到实处。
（二）持续加强干部队伍建设。线下依托培训班、税务大讲堂，线上依托法宣在线、学习兴税等平台，深入开展法治全员培训，不断提高干部法治意识和法治素养。
（三）持续规范税务行政执法。继续认真落实总局“首违不罚”清单和《西南区域税务行政处罚裁量基准》，从执法主体、执法依据、执法程序等方面全方位规范税收执法，提高税收执法质量。
国家税务总局六枝特区税务局
2025年2月28日
（联系人： 法制股李洪伟 联系电话：0858-5323902）
