2024年，国家税务总局六盘水市水城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设工作，不断优化税务执法方式，持续夯实法治政府基础，有效提升依法执政能力。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.坚持党建引领。通过党委会、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、局长办公会等，采取集中学和自主学、线上学和线下学、法制教育和专题研讨等方式，持续加强对习近平法治思想等党的创新理论的学习，引导党员干部准确把握习近平法治思想的科学内涵和实践要求，不断提升干部职工运用法治思想和法治方式深化改革、化解矛盾、应对税收风险的能力。2024年，开展习近平法治思想专题培训2次，理论学习中心组学习3次，召开集中学法会议8次，常态化开展党员法治教育活动30次，不断推动法治建设走深走实。
2.坚持全面覆盖。坚持提高法治思维和法治方式推进税收现代化高质量发展的能力，积极引导9个党支部充分运用学习强国、学习兴税等平台，结合“三会一课”、主题党日等，组织学习习近平法治思想、党的二十大报告、《中国共产党章程》等内容，将党内法规纳入党员干部教育培训必修课，不断提高党员干部思想政治素养和法律素养。2024年，开展法治专题讲座培训2次；组织全体人员参加学法用法考试1次，考试通过率达到100%，深化以学促考、以考促用。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织税费收入。对内及时掌握税源增减变化新动态。对外强化与区财政局、区发改局、区能源局等相关部门的沟通联系，进一步优化外部治税环境。坚持组织收入原则。严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力实现税收收入规模、进度、结构与国民经济发展相适应，与政策效应相协调。
2.严格落实税费优惠政策。国家税务总局六盘水市水城区税务局税费优惠政策落实工作领导小组严格履行职责，加强组织领导，优化工作机制；坚持党建领航，加强政策研学；制定任务清单，完善协作机制；紧紧围绕减税降费政策的核心要求，统筹协调各部门，确保税费优惠政策落实工作有序进行。召开4期税费优惠政策落实工作领导小组专题会，细化减税降费工作部署安排，实现一把手全面部署，分管领导靠前指挥，统筹部署工作任务的良好局面。
3.持续优化税收营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，落实2024年优化营商环境工作要点。依托智慧税务建设，积极推行“网上办”“掌上办”，健全线上线下服务渠道，坚守“该办的事坚决办，绝不能拖；合办的事协作办，决不能推”原则，减少“跑”的环节，优化“管”的方式，推动营商环境进一步优化。此外，开展“吃拿卡要”专项整治工作,暂未发现问题。
4.大力提升纳税服务质量。立足纳税人缴费人服务需求，主动靠前提供精细服务，做好精准推送、政策宣介、问题反馈等工作。2024年，主要领导、分管局领导到办税服务厅开展调研12次，收集意见建议13条，当场解决问题和诉求7条。提供预约服务310余次，上门服务235次，现场帮助纳税人解决办理过程中的堵点、难点问题约680余个，化解涉税矛盾争议6起，“云端服务站”接听纳税人线上办理咨询电话10000余个，提供远程帮办服务4200余次，“流动服务站”提供定向服务740余次。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.扎实开展规范性文件管理。落实《税务规范性文件制定管理办法》精神，健全规范性文件清理机制，加强对规范性文件制发的合法性、合规性审核。新行政复议法修订后，对照清理范围和清理要求，分类分批对相关文件进行全面自查与清理，确保规范性文件的有效性与时效性，推进税务执法依据合法、规范。
2.加强政策执行反馈力度。邀请企业代表召开税企座谈会，深入企业开展调研走访，聚焦纳税人、缴费人的急难愁盼问题征求意见，积极向上级税务部门反馈。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
健全依法决策机制。严格落实党委工作规则，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定。继续落实法律顾问制度，为辖区内涉税业务提供法律意见，将重大法制审核事项、税务行政诉讼以及涉税执行异议纳入到法律顾问的日常服务范围，确保决策内容符合法律法规规定。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.落实行政执法“三项制度”。一是推行执法公示制度。通过省税务局执法公示平台、区人民政府网站公开单位职责、领导信息、往年度法治政府建设工作报告等。在办税服务厅和办公场所公示税费优惠政策、非正常户、欠税等信息。二是落实执法全过程记录制度。认真落实总局《执法全过程记录实施办法（试行）》规定，现配备执法记录仪10台，1台执法记录信息采集站。2024年共采集执法音像记录80余条。三是重大执法决定法制审核制度执行力达到100%，2024年完成3起行政强制案件重大执法决定法制审核。
2.发挥法律顾问公职律师作用。严格落实重大行政决策法定程序，切实发挥法律顾问及公职律师在重大行政决策、重要管理事项中的合法性审查把关作用。2024年，公职律师和法律顾问共审核合同5份、重大执法决定2项，解决涉税争议6个。
3.加强执法人员文明执法。落实行政执法人员培训制度，通过水城税务e课堂、学习兴税及现场培训等形式对行政执法人员进行业务培训30余期，培训对象覆盖全体在职执法人员。此外，严格开展执法过错责任追究工作，2024年对税务干部进行执法过错责任追究11人次。
4.合理运用自由裁量权。认真贯彻《西南区域税务行政处罚裁量基准》，贯彻“首违不罚”清单制度。在严格落实税务总局公布的两批次14项税务行政处罚“首违不罚”事项清单的基础上，开展疑点数据排查和整改，以执法适度为原则，宽严相济，少罚重教。2024年，共核查并处理200余条“首违不罚”疑点数据。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对预案，提升突发事件预防能力。强化信访舆情等工作的日常管理，依法预防处置重大突发事件。加强组织协调，成立风险管理工作领导小组，建立多点监控、多部门协同应对的联动高效运行机制。对发生的各类突发事件以及涉税纠纷，按照“迅速响应、采取措施、及时上报”的原则迅速处理。2024年，未发生重大突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.做好税务行政争议化解工作。落实新修订的《行政复议法》，健全税务行政复议应诉机制和行政争议实质性化解机制。积极支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，认真做好检察建议落实和反馈工作。
2.建设新时代“枫桥式税务局”。聚焦化解矛盾纠纷、赋能基层治理。创新工作方式方法，构建起一套具有水城税务特色的矛盾纠纷化解机制。2024年，4个税务分局通过市局“枫桥式税务分局”验收。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政府信息公开
1.加强对税务行政执法制约和监督。健全内控监督机制。紧盯重点岗位和关键环节，从源头上防范税收执法风险。做好内控平台日常工作任务应对，安排部署业务工作同步制定风险防控措施，常态化开展专票电子化内部风险防控、疑点核查工作。
2.持续加强廉政建设。一是坚持严管就是厚爱的工作理念。充分运用监督执纪“四种形态”，注重及时提醒，碰触纪律红线立即“踩刹车”，确保党员干部小事小节中引以为戒，防止小错酿成大错。二是定期开展廉政提醒。按月开展“纪检日”活动，对有苗头性的问题及时进行约谈提醒，帮助干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。
3.全面落实政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。进一步完善政府信息公开审查制度，依托行政执法信息公示平台，定期公布行政征收、行政许可、行政处罚等法定事项，保证公开事项的时效性和准确性。2024年，行政执法信息公示平台上更新1份税务行政许可事项清单。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.构建“互联网+”智慧税务模式。在政策推送方面，充分运用微信、热线、税企互动平台等线上渠道，向纳税人讲解政策、解读操作。通过税企互动平台推送政策消息14条，1749人次，通过征纳互动精准推送税费政策7次，476户。在推广“非接触式”办税缴费服举措方面，满足纳税人八小时外能够到税务机关代开发票、缴纳社会保险费等业务，实现多维度全智能的办税服务与体验，同时定期升级自助终端机，确保设备运行稳定。
2.健全“互联网+”风险监管机制。坚持“以数治税、必先治数”理念，与市场监管局等部门建立涉税信息交换机制。依托内部系统开展风险分析，针对发票治理、出口退税等重点领域，加强风险防控，充分发挥大数据效能，切实提高税收监管质效。此外，全力开展数电票推广工作，高效完成数电票推广目标，为后期的风险监管打下坚实的数据基础。
（十）健全依法行政领导体制机制
1.加强依法行政工作领导小组建设。全面落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程，不断完善重大事项集体决策制度。把习近平法治思想作为学习重点内容，依法行政工作领导小组带头学法、模范守法，推动法治政府建设。
2.压实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传同日常管理结合，组织开展专题普法、法律知识进社区等活动，营造全民学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。2024年，开展普法活动共发放宣传资料500余份，接受现场咨询200余人次。精准推送政策5604户次、推送操作指南2565户次、推送提示提醒151633户次。开展新办户“开业第一课”宣传辅导法律政策，为4211户次企业提供开业第一课服务，开设税收微课堂3期，覆盖企业131户。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）推进法治政府建设存在的不足
法治政府建设与业务工作联系还不够紧密。部分干部职工没有较好平衡业务工作和法治政府建设工作的比重，没能较好将两者进行融合，在法治政府建设工作中与业务工作联系还需进一步加强。
（二）推进法治税务建设存在不足的原因
法治思想认识不到位。部分干部成员仍然对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其他工作例如法治税务建设都是“辅助”，政治思想存在偏差，依法治税意识不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持高站位谋划，强化法治建设组织领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记新理念新思想新战略，将法治建设与税务实践相结合，统筹法治建设工作格局。深入贯彻省局、市局和区委区政府关于推进法治政府建设相关部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。将法治建设纳入国家税务总局六盘水市水城区税务局年度重点工作，并结合辖区实际制定《水城区税务局2024年度法治政府建设工作要点》，从优化政府机构职能、健全依法行政制度、强化决策程序制度落实等八个方面对法治政府建设工作进行详细安排部署。
（二）坚持高标准推进，细化依法行政能力建设
切实担负起推进执法规范化建设第一责任人责任，把依法行政作为重中之重，经常抓、抓经常。一方面，扎实开展法治学习教育。作为领导干部，积极发挥示范作用，带头学法守法用法。按照“学懂、弄懂、做实”要求，组织干部学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容。另一方面，加强依法行政规范性。深化行政执法体制改革，严格遵循“法无授权不可为”，保证执法权限法定化和执法程序合法化。运用法治思维推进基层治理，用好“三色预警、分级处理”矛盾纠纷化解机制。
（三）坚持高质量落实，优化税收执法监督机制
2024年坚持在法治轨道上，带领和团结税务干部全面履行税务局法定职能，不断优化税收执法监督机制，为高质量发展贡献税务力量。一方面筑牢党员干部法治底线。引导党员干部忠于宪法和法律，牢固树立以人民为中心的思想，坚持正确的政绩观，主动担当作为。认真落实好从严管党治党要求，严格执行廉洁从政各项规定，全面履行好党风廉政建设第一责任人责任。另一方面畅通各方监督渠道。主动接受上级税务部门监督，常态化排除法治建设中存在的突出问题，并督促整改到位；广泛接受群众监督，主动接受群众的质询，增强税务工作的透明度，充分保障群众的知情权和监督权，提高依法治税能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻落实习近平法治思想。认真落实“税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度”，丰富学法用法形式，促进领导干部带头学法懂法用法，提高干部职工法律意识。
（二）着力提升税务执法质量
深入贯彻执行六盘水市税务局《落实 <提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>深入推进精确执法工作实施方案》（六盘水税发〔2024〕8号），加大对执法规范性的监督考核，提高执法规范性。严格执行税务行政执法“三项制度”“首违不罚”事项清单、税务证明事项告知承诺制、非强制性执法方式等制度措施，不断提升执法质量和执法“温度”。
（三）加强法治队伍建设
充分发挥公职律师和法律顾问的作用，加强公职律师涉税争议咨询服务站建设。强化专业人才培养，将通过司法考试的业务骨干发展成为公职律师，充实法律人才队伍。做好2024年新录用公务员成长培养计划，力保全员顺利通过执法资格考试。拟于2025年发展1名公职律师。
五、其他需要报告的情况
无。
国家税务总局六盘水市水城区税务局
2025年2月27日
（联系人： 法制股余能佳 联系电话：8936101）
