党的二十大报告提出要加快建设数字中国。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》也提出要建成以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务,实现税收征管业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级,推动税收更好服务国家治理现代化。
高新区税务局多措并行,凝聚共识,在地方党委政府支持下,通过成立税收征管改革领导小组,强化职能部门精诚共治认识,深化协作、密切配合,为构建协同共治提供有力保障。
在地方政府牵头下,高新区局建立财税工作专班,统筹协调税收共治工作的推进、实施,根据高新区工作实际,联合制定出台6个管理办法,明确协同共治职责与任务,强化数据动态分析与共享,提高协同监管质效与应用。以问题为导向,建立起部门间数据收集分析、信息共享、常态化信息交换和协同共治工作机制,在实践中谋划部门间建立共享标准,优化系统接口差异,服务基层提升“精诚共治”质效。
高新区局还积极发起和参与市场监管部门的“双随机一公开”监管成果数据的交换和运用,2022年,与市场监管部门联合对区属存量企业3741户开展联合分析、处置,清理未办税户600余户。在办税大厅建立良好的工作协调机制,有效畅通注册登记主体简易注销渠道,落实市场主体退出机制,夯实了市场主体基础。通过协作形成监管力量互补,人员互用,补齐了税务机关因监管力量不足、可用手段不多、征纳信息不对称等实际监管难点,实现部门间信息共享、协同联动,有效杜绝了漏征漏管情况。
在个人转让股权涉税监管中,高新区局加强部门协作,形成机制,明确职责共同开展税收共治,如由行政审批局通过对办理股权变更登记的,实行股权交易相关的个人所得税完税凭证查验制度,确认个人股权转让已完税的,依法办理股权变更登记;未提供完税凭证的,履行告知义务,提醒纳税人完税。由税务机关加大股权变更税收政策宣传,提升股权转让纳税人的纳税遵从意识,同时对获取的股权变更信息加强数据分析,持续向纳税人发送风险提醒,督促纳税人补缴应纳税款;确认属地后续监管信息,开展股权转让后续监管,向纳税人追征股权转让个人所得税,实现股权转让风险管控。2022年,获取股权转让信息14000余条,开展数据分析确认应对任务3批次。
发挥“以税咨政”效用,提高税收分析质量,助力政府决策、经济发展,强化跨部门协同监管,推动大数据综合治税,“互联网+监管”,分级分类施策,利用数据赋能查找征管薄弱环节及税源管理漏洞。2022年上半年,高新区在搬迁补偿涉税、军工企业纳税服务、党委班子走访调研重点企业等领域贯彻税收共治理念,积极推动税收共治,推动高新区共治格局良性发展。特别是,在市政府税收共治的统筹下,市交委、高新区及相关部门联合开展了网约车重点平台企业的联合监管,与企业达成共识,促成企业补缴税款,取得了基层税务机关税收精诚共治“战役”的巨大胜利。
税收关乎千万家,税收工作的顺利开展,离不开各级党委政府、各部门及社会各界的理解、支持和帮助。高新区税务局将进一步加强跨部门协作,持续凝聚征管合力,夯实税收共治基础,推行定制化、个性化服务举措,推进办税便利化改革,提高信息管税能力和税费服务效率,助企、稳企,为企业创业创新发展提供保障。