2023年，贵安新区税务局深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦服务发展大局，围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，有序推进依法治税各项工作。现将2023年法治税务建设的主要情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想，悟透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实贯彻落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设，毫不动摇地推进依法治税。对内积极营造学习氛围，将习近平法治思想学习与党建、业务学习紧密结合，利用集中培训、相关会议、辅导讲授、研讨学习等形式进行指引学习，充分运用好“学习强国”、“学习兴税”、“法宣在线”等平台开展学习，不断强化干部职工税收法治思维意识。将习近平法治思想与日常税法宣传相结合，以办税服务厅为主阵地，通过网络媒体、上门走访、纳税人学堂等渠道，让法治宣传进机关、进企业、进校园、进社区，积极为全面深入贯彻落实习近平法治思想作出税务贡献。
二、依法全面履行税务工作职能
一是坚持依法依规组织收入。坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，严守依法征税收费底线。严格收入质量监控和考核，坚决杜绝收“过头税费”、虚增空转等问题发生。规范健全组织收入管理体系，强化收入预测，加强日常管理服务，切实提升组织收入质量。二是全面落实党中央、国务院重大决策部署。聚焦税费优惠政策落实，将党中央、国务院重大决策部署落到实处。成立落实工作领导小组及办公室，制定贯彻落实措施，明确工作职责，强化组织保障。按周发布工作任务清单并反馈工作进度，发布清单18期，完成任务257项；开展“一户式”优惠政策精准推送，共推送税费优惠政策7批25条，覆盖纳税人缴费人5.67万户次；积极落实问题快反机制，向省局减税办上报优惠政策落实过程中存在的口径疑问及执行问题23个；汇编形成《2023年发布的税费优惠政策汇编》电子书并实时更新；组织区局税费优惠政策知识考试，营造良好的学习氛围；以省局党委巡察发现问题为导向，举一反三全面排查，确保税费优惠政策落实到位。
三、深入推进税收服务经济高质量发展
围绕贯彻落实新区税务局建言献策更多、税务形象更好有关工作要求，成立招商引资项目税收评估工作专班，配备两名专职工作人员。制定贵安新区税务局招商引资工作征求意见回复合议制度、贵安新区招商引资涉税信息共享机制等制度机制。构建招商引资项目评估指标模型，客观评估招商引资项目的盈利能力、税收贡献、投资平衡等情况。搭建贵安新区招商引资涉税评估平台，形成对招商引资线索项目的“优劣势”分析、洽谈项目的投资平衡“收支账”测算、项目履约的“发展账”评估，自动生成《涉税建议书》，提升以税咨政水平。
四、持续推进依法科学民主决策
严格贯彻落实《重大执法决定法制审核实施办法》、《重大税务案件审理办法》等文件规定，强化内部权力制约，优化税务执法方式，严格规范执法行为，持续推进科学民主决策，保护纳税人缴费人等税务行政相对人合法权益。
五、全面推进严格规范公正文明执法
一是进一步压实“三项制度”落实。行政执法公示方面，根据总局下发的《行政执法公示事项清单》，对我局执法公示情况逐项梳理检查。行政执法过程全记录方面，针对执法记录仪时有发生故障的情况，建立执法记录仪故障期间行政执法全过程纪录衔接工作机制，理清工作职责，确保执法音像记录完整；开展执法记录仪设备和执法全过程记录平台调研摸底，积极对接运营商，对需更换的设备纳入次年预算。重大执法决定法制审核方面，对达到标准的重大执法决定均按要求进行法制审核。二是推行6项涉税事项非强制性执法方式工作。制定《贵安新区6项涉税事项推行非强制性执法方式工作实施方案》，在一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理、税务稽查等6个业务领域，通过说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，建立权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法制度。持续提升税务执法精确度、执法公信力和税法遵从度及社会满意度，推进税收治理体系和治理能力现代化。三是组织干部职工参加总局重特办解读《西南区域税务行政处罚裁量基准》培训，内容涵盖制定意义、政策衔接处理、细化程度的主要考虑等方面。按月对首违不罚情况进行检查，对发现的问题及时反馈执法部门督促其整改规范。四是狠抓新进公务员执法资格考试培训，夯实依法行政基础。为新进公务员配备指导老师，安排具有丰富工作经验的业务骨干为新进公务员学习传经送宝；按周督促新进公务员参加模拟考试，实时掌握模拟考试成绩情况，及时分析欠缺的知识点，做到针对性查缺补漏。2023年我局2名新进公务员均顺利通过执法资格考试，通过率100%。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
打造公职律师涉税争议咨询服务中心，制定实施方案和工作指引，保证工作有效运行。先后办理纳税人股权代持争议咨询、税收优先权争议咨询等4起涉税争议咨询，有效防范化解涉税争议纠纷。2023年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。
七、 强化对行政权力的制约和监督
聚焦内外部重大税收风险，以深化税收征管改革为着眼点，以以数治税为支撑点，以税收大数据为驱动，围绕一个核心（规范“两权”运行），立足两类风险（税收执法风险、纳税遵从风险），强化风险分析识别、任务统筹管理、应对抽查复核，构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税收风险一体化防控体系，实现内外风险一户式、全税费种、全生命周期的精准化、常态化、机制化监管。制定相关工作机制和工作指引，构建起风险同步分析、整合排查、集成监管、一体防控的监督制约体系，切实加强对行政权力运行的规范约束。
2023年，我局法治税务建设取得成绩的同时，也还存在一些问题和不足：一是部分干部职工依法行政意识还有待进一步加强，依法行政能力还有待进一步提升，工作中还存在部分执法文书填列不够规范、行政处罚标准适用不当等问题。二是创新运用大数据等手段推进法治税务建设的能力还有待进一步提高，在落实落细各项税费优惠政策工作中，针对纳税人缴费人可能发生的未精准享受优惠政策问题，虽然采取了多种举措，但应享未享、不应享而享受的情况仍时有发生。
2024年，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新要求，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，提升依法行政依法治税水平。着重从以下几方面发力：一是坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”。二是坚持依法行政，持续深化税收法治建设，贯彻落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，认真落实行政执法“三项制度”，持续规范执法行为。三是贯彻落实新修订的《行政复议法》，探索将“枫桥式税务所”建设、“公职律师涉税争议咨询服务中心”融合衔接，推进涉税矛盾纠纷有效化解。四是抓好《行政复议法》等新的党内法规和国家法律法规的学习，落实“八五”普法任务，搞好“宪法宣传周”“12·4国家宪法日”“税收宣传月”等活动。
国家税务总局贵州贵安新区税务局
2023年3月28日
