2025年，毕节市税务系统深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门职责，坚定不移把推进法治政府建设各项任务摆在突出位置，法治税务建设水平稳步上升。

一、总体情况

（一）学习贯彻习近平法治思想更加深入

制定《毕节市税务系统学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治税务建设实施方案》，通过党委会、党委中心组学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想，系统学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，把学习贯彻习近平法治思想与落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》、深入全面开展“强基工作”，提升税务干部法治意识和执法能力结合起来，统筹推进。2025年组织全市500余名一线执法人员开展了开展习近平法治思想及执法能力培训，全市税务干部法治意识和执法能力持续提升。

（二）税收主责主业职能作用更好发挥

依法组织收入。牢固树立“税费皆重”理念，坚决贯彻组织收入原则，坚决不收“过头税”。在依法组织税费收入同时认真贯彻落实各项减税降费政策，支持市场主体发展，有效涵养和培植税源。

优化营商环境。深化“便民办税春风行动”，实地走访纳税人3728户次，开展“走出去”小微主体培训13场次。优化办税服务渠道，在车管所、商圈、乡镇部署自助终端39台，联合银行打造“15分钟办税圈”，升级“裕民通”服务模式，线上缴费率提升至95%以上，进厅缴费人数同比下降80%。搭建“市+县”征纳互动中心直联共享模式，提供人工服务34919次，跨区域通办1902次。深化“银税互动”，发放无抵押无担保贷款19.73亿元，惠及市场主体10916户次。积极落实证明事项告知承诺制，2025年对涉及房地产交易、民办教育、境外所得、股权转让等税务事项容缺办理3595件，确保放得开、管得住、服务好。

（三）税收执法行为更加规范

案卷评查防风险。制定和完善行政处罚、行政许可、行政强制等四项案卷评查标准，每类评查标准由合法性标准与规范性标准组成，重点检验行政执法行为是否合法，卷内文书的基本要素是否齐备、填写是否规范等，统一评查尺度。每年持续开展执法案卷评查，2025年抽查行政处罚数据4200条，对不规范问题进行严格整改。

文书模板提质量。2023年以来，毕节市税务局充分分析总结基层使用执法文书频次和难点，以税务总局《全国统一税收执法文书式样》为蓝本，制定了44份基层高频使用文书填写模板，填写模板既包括了基层日常执法中经常使用的责令限改（限缴）税务事项通知书、行政处罚告知（决定）书、送达回证等文书，也包括基层普遍反映使用存在困难的税收保全措施决定书、税收强制执行决定书、协助执行通知书等文书，为基层税收执法提供规范化指引。2024年、2025年来，根据基层使用反馈和相关法律法规修改情况，毕节市税务局又组织人员对文书填写模板进行了修改完善，让执法人员更好用，以规范文书填写为突破口，倒逼执法人员提高执法质量，推进严格规范公正文明执法。

柔性执法促合规。有效落实“首违不罚”清单制度，做到宽严相济、法理相融，更多运用说服教育方式纠正轻微违法行为，充分彰显税收执法温度。2025年累计对3179件轻微税收违法事项适用了首违不罚，对和谐征纳关系，优化税收营商环境发挥了积极作用。

强化普法引遵从。创新普法宣传模式，线上依托“毕节税务”微信公众号发布普法信息178篇，开展直播答疑7次，观看人数超8.28万人次；线下开展税法进校园、进乡村等活动12场，联合川滇黔渝三市两区启动税收宣传月，被各类媒体报道36次，营造尊法学法守法用法的良好氛围，提高纳税人缴费人税费法律法规遵从度。

（四）涉税费争议更好化解

发挥好行政复议化解争议主渠道作用。2025年全系统接收行政复议案件12件，其中不予受理2件。市局机关办理行政复议7件，对其中一件认定事实不清复议案件作出撤销并责令重新作出行政行为决定，对被申请人符合规定的行政行为依法予以维持。积极探索“说理式”复议决定书，对复议决定的事实、证据、依据和决定进行充分阐述，不仅讲“法”，更说“理”，同时在注重文书准确性基础上，更注重文字表述的“通俗性”，让申请人看得懂、能理解。在市局机关办理的7件复议中，没有一起复议后又起诉案件，较好发挥了行政复议化解矛盾争议主渠道作用。

二、存在不足

全市法治税务建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些短板和不足。一是税务干部法治意识还需增强。部分税务干部程序意识、证据意识不足，执法程序不够规范。二是执法文书还需规范。部分执法文书还存在违法事实表述不清、引用法律法规不准确等问题。三是复合型法治人才培养有待加强。懂法律、懂业务、懂信息技术的复合型法律人才缺乏，基层处理复杂法律问题能力有待增强。

三、下一步打算

一是牢固树立正确的税收法治观、深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。全市税务干部将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。牢固树立正确的税收法治观，着力构建法治公平、依法合规的税收秩序。

二是牢固树立正确的税收经济观、发挥税收职能作用。统筹把握增税与减税政策的关系，全面落实各项税费优惠政策，确保既合理降低经营主体负担、优化营商环境，又深入推进“强基工程”，打击税收违法和强化政策适用管理，有效筹集财政收入、为地方经济社会高质量发展提供有力财政支撑。

三是牢固树立正确的税收生态观、持续规范税收执法。进一步加强税收执法文书填写模板使用，开展常态化执法监督，持续规范税收执法行为。加强一线执法人员执法能力培训，提高执法质量，以严格规范公正文明的税收执法营造良好的治税环境，推动广大纳税人把遵从税法、诚信纳税转化为内在自觉、形成广泛共识。不断加强税法宣传，围绕维护法治公平、强化合规管理，持续加大正反两方面典型案例宣传和曝光力度，努力在全社会厚植合规经营、诚信纳税的良好氛围,为中国式现代化税务实践提供法治保障。