一、国家税务总局毕节市税务局2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件16266件，其中：行政处罚13489件，占比82.93%；行政强制32件，占比0.2%；行政征收90件，占比0.55%；行政确认2件，占比0.01%；行政检查2636件，占比16.21%；通知阻止欠税人出境案件17件，占比0.1%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议5件，其中，行政征收引起的5件，经复议4件维持，1件未审结。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼1件，其中，行政征收引起的1件，法院驳回诉讼请求。

二、开展执法规范化建设有关情况

案卷评查防风险。制定和完善行政处罚、行政许可、行政强制等四类案卷评查标准，每类评查标准由合法性标准与规范性标准组成，重点检验行政执法行为是否合法，卷内文书的基本要素是否齐备、填写是否规范等，统一评查尺度。每年持续开展执法案卷评查，2025年抽查行政处罚数据4200条，对不规范问题进行严格整改。

文书模板提质量。2023年以来，毕节市税务局充分分析总结基层使用执法文书频次和难点，以税务总局《全国统一税收执法文书式样》为蓝本，制定了44份基层高频使用文书填写模板，填写模板既包括了基层日常执法中经常使用的责令限改（限缴）税务事项通知书、行政处罚告知（决定）书、送达回证等文书，也包括基层普遍反映使用存在困难的税收保全措施决定书、税收强制执行决定书、协助执行通知书等文书，为基层税收执法提供规范化指引。2024年、2025年，根据基层使用反馈和相关法律法规修改情况，毕节市税务局又组织人员对文书填写模板进行了修改完善，让执法人员更好用，以规范文书填写为突破口，倒逼执法人员提高执法质量，推进严格规范公正文明执法。

柔性执法促合规。有效落实“首违不罚”清单制度，做到宽严相济、法理相融，更多运用说服教育方式纠正轻微违法行为，充分彰显税收执法温度。2025年累计对3179件轻微税收违法事项适用了首违不罚，对和谐征纳关系，优化税收营商环境发挥了积极作用。

强化普法引遵从。创新普法宣传模式，线上依托“毕节税务”微信公众号发布普法信息178篇，开展直播答疑7次，观看人数超8.28万人次；线下开展税法进校园、进乡村等活动12场，联合川滇黔渝三市两区启动税收宣传月，被各类媒体报道36次，营造尊法学法守法用法的良好氛围，提高纳税人缴费人税费法律法规遵从度。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

全市法治税务建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些短板和不足。一是税务干部法治意识还需增强。部分税务干部程序意识、证据意识不足，执法程序不够规范。二是执法文书还需规范。部分执法文书还存在违法事实表述不清、引用法律法规不准确等问题。三是复合型法治人才培养有待加强。懂法律、懂业务、懂信息技术的复合型法律人才缺乏，基层处理复杂法律问题能力有待增强。

四、下一步工作打算

一是牢固树立正确的税收法治观、深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。全市税务干部将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。牢固树立正确的税收法治观，着力构建法治公平、依法合规的税收秩序。

二是牢固树立正确的税收经济观、发挥税收职能作用。统筹把握增税与减税政策的关系，全面落实各项税费优惠政策，确保既合理降低经营主体负担、优化营商环境，又深入推进“强基工程”，打击税收违法和强化政策适用管理，有效筹集财政收入、为地方经济社会高质量发展提供有力财政支撑。

三是牢固树立正确的税收生态观、持续规范税收执法。进一步加强税收执法文书填写模板使用，开展常态化执法监督，持续规范税收执法行为。加强一线执法人员执法能力培训，提高执法质量，以严格规范公正文明的税收执法营造良好的治税环境，推动广大纳税人把遵从税法、诚信纳税转化为内在自觉、形成广泛共识。不断加强税法宣传，围绕维护法治公平、强化合规管理，持续加大正反两方面典型案例宣传和曝光力度，努力在全社会厚植合规经营、诚信纳税的良好氛围,为中国式现代化税务实践提供法治保障。